一、案例背景
农民工党员作为国有建筑施工企业党员队伍中的一个特殊群体，流动频繁，整体素质不高，民工党员的教育管理仍然是施工建设领域党建工作的薄弱环节。主要体现在，管理体制不顺畅、管理机制不健全、管理方法不灵活。一些基层党组织工作上有畏难情绪，对农民工党员不愿管、管不好，放任自流，没有针对性地开展工作，导致党组织管理“缺位”、党员资源“流失”、党员作用“缺失”，农民工党员“断层”等问题。新形势下，如何加强和改进农民工党员教育管理，实现由被动管理向主动服务的转变，充分发挥组织优势，推动企业健康和谐发展，成为四川路航建设工程有限责任公司党委加强基层服务型党组织建设的突破口和切入点。
二、做法与成效
（一）抓组织建设，农民工党员归属感明显增强
建组织，请农民工党员“回家”。公司在组建工程项目部时，对民工协作队伍中的党员进行摸底调查，根据摸底情况设立民工临时党支部，支部书记由公司党委选任；民工党员在3人以下的，设立党小组，由所在项目党支部代管。民工党员的身份确认按照《中共中央组织部关于加强党员流动中组织关系管理的暂行规定》相关规定执行，以党组织关系介绍信或党员证作为身份确认，参加组织生活。
明职责，树民工党组织旗帜。民工临时党支部在公司党委领导下按照公司《基层党组织建设标准化手册》要求独立开展工作，负责民工党员的日常教育管理，按照“双向培养”的原则把民工队伍中的业务骨干培养成党员，把民工队伍中的党员培养成业务骨干。公司广南高速GN15项目于2009年成立了四川省交通系统第一个农民工临时党支部，几年以来，公司新开工各项目累计建立农民工临时党支部12个，民工临时党小组29个，纳入管理民工党员175名，实现了农民工党员教育管理全覆盖。党组织的建立，让农民工党员离乡离土不离党，有效扭转了农民工党员介于流出地党组织和流入地党组织间“两不管、两不找”的尴尬地位，得到了广大民工党员的一致拥护。
（二）抓管理教育，农民工党员先锋模范作用突出
动态管理，稳定队伍。加强与民工党员流出地党组织联系，多途径确认党员身份；针对农民工党员流动性强的实际，注重加强对民工党员的跟踪管理，建立动态信息台帐，将其姓名、临时居住地、从事工种、联系方式等情况进行详细记录，不定期进行查核，确保队伍稳定。
经常教育、提升素质。民工党支部通过“三会一课”，“工地夜校”等多种途径，加强民工党员经常性教育，定期组织民工党员开展党的基本理论学习、安全培训、劳动竞赛、技术传帮带等活动，着力在强化党性修养、提升业务水平上下功夫，全面提升了民工党员队伍素质。成都二绕B2分部党支部为民工党员杜永祥多方面提供培训和锻炼机会，现已成长为该项目桥梁施工作业组长；年轻农民工在组织的教育下，思想进步明显，累计有35人向各支部提交了入党申请。
搭建平台、创先争优。支部要求民工党员结合本职工作，围绕理想信念、服务群众、工作作风、道德修养等八个方面向群众做出公开承诺，接受群众监督。在民工党员中，设立党员先锋岗，统一佩带党徽上岗，在工作一线亮明身份，时时处处以党员的标准要求自己，树立了朴实、文明、实干的民工党员形象。近年来，在公司项目建设、抗震救灾、联村帮户的各条战线上，农民工党员先锋模范作用发挥明显。 “4.20”芦山地震发生后，公司下属关州水电项目党支部在民工中培养的优秀党员杨洲、优秀青年团员张磊主动请缨，冲在抗震救灾最前线，张磊同志献出了年轻的宝贵生命，省委、省政府授予他抗震救灾烈士荣誉；今年7月，公司按照铁投集团党委部署，深入阿坝州茂县开展“联村帮户”活动，农民工党员张世元、吴应生、林甘等同志在公司组建的茂县受灾道路恢复重建临时党支部的领导下，主动做好当地村社和群众的协调工作，积极投入道路抢通和恢复重建，为全面完成“联村帮户”任务发挥了重要作用。
（三）抓服务保障，农民工党组织服务水平显著提升
因地制宜、开展生活服务。各民工党组织坚持把服务民工群众作为工作的出发点和落脚点，结合实际开展服务工作，赢得了农民工的一致拥护。农民工生病，党支部派专人慰问；交通闭塞、出行不便的项目，农民工生活用品由支部统一购买发放；公司直属广甘高速G3项目党支部为到工地探亲的农民工夫妇设置临时板房，创办“工地夫妻庭院”48个，解决了农民工夫妇的生活问题。
多措并举，开展文体活动。各项目党组织有效利用业余时间，组织民工开展丰富多彩的文体活动。在工地一线创建农民工活动室，配置文学、法律、工程施工等各类书籍，引导农民工读书自学；每月组织开展一次“工地放映室”，组织农民工学习观看郭明义、杨善洲等模范事迹；利用节假日开展篮球比赛、乒乓球比赛等体育活动，确保人人参与，人人受锻炼；组织农民工党员到红色教育基地参观学习；在民工中举办“中国梦”主题教育活动知识竞赛等。
以点带面，开展维权帮扶。作为联系民工和项目管理者的桥梁纽带，民工党组织将维护民工合法权益贯穿工作始终，发生矛盾纠纷，民工党支部或党小组出面与项目部协商解决。公司下属成都二绕B2分部、内威荣高速项目等民工党小组在改善农民工工作条件、督促项目和农民工负责人及时发放工资等方面主动作为，促成民工工资240万元足额及时发放，为缓解劳资矛盾，和谐用工关系发挥了重要作用。
三、主要启示
（一）创新观念，提高认识，落实党建工作责任制
要深刻认识农民工党员教育管理工作的重要性和紧迫性，积极转换视角，以观念创新带动工作创新，从促进项目建设、构建和谐企业的大局出发，克服无所作为、无关紧要、无能为力等消极情绪，切实承担起民工党员管理的主体责任，把农民工党员纳入公司党员教育管理的整体工作中。
（二）注重教育，典型引路，发挥民工党员模范作用
要把提高农民工党员素质作为加强和改进农民工党员教育管理工作的重要内容和目标，将农民工党员经常性教育培训列入工作日程，加大经费投入，广泛开展理论学习、技能培训，提高思想觉悟和业务素质，将民工党员培养成劳务技术骨干。搭建平台在民工党员中开展创先争优，做好先进民工党员选树，以民工党员带普通民工，全面发挥民工党员在项目劳务协作队伍中的先锋模范作用。
（三）强化服务，提升水平，提高民工党员满意度
要逐步建立健全党组织关怀民工党员的制度和机制，将教育、管理寓于服务之中，通过提供帮困救助、法律援助、文化传授、业务培训等全方位、多渠道的服务，切实帮助农民工党员解决诸如业务技能不高、安全质量意识不强、民工老板拖欠工资、子女教育等实际困难，让流动的农民工党员真正感受到党组织的温暖，构建和谐的“民工党员之家”。
