“平时有党员服务队上门检修管线，暴雨天还有党员第一时间赶到小区排涝，微信群里反映的烦心事当天就跟进解决，我们特别安心。”不久前，重庆市北碚区朝阳街道新房子社区居民易佑开对党员服务队连连称赞，而这也是重庆市引导党员平急结合发挥作用的一个缩影。
近年来，重庆市以实施完善全链条全周期党员教育管理机制改革为契机，以体系建设、场景融入、激励保障为抓手，持续健全党员平时和应急作用发挥机制，引导全市190.7万余名党员在现代化新重庆建设中充分发挥先锋模范作用，涌现出“七一勋章”获得者马善祥等一大批优秀共产党员。
健全工作体系
夯实作用发挥基础
上下贯通、执行有力的组织体系，是引领党员平急结合发挥作用的根基。重庆市纵向健全“市、区县、乡镇（街道）、村（社区）、网格”五级组织体系，横向建立属地党组织与行业系统党组织协同联动机制，制定应急处置场景下各方职责清单，完善突发事件分级调度、重大事件提级指挥、多跨事件协同处置路径，确保各级党组织和广大党员在平时各司其职、急时闻令而动。
6月25日，西部科学城重庆高新区含谷镇含湖村发生山体滑坡险情，紧急转移670余名受威胁群众，实现“零伤亡”。“此次滑坡险情能够快速稳妥处置，关键在于我们始终坚持党员带头，以时时放心不下的责任感，将平急结合机制落到实处。”西部科学城重庆高新区党工委相关负责人介绍。
重庆市着力构建“一呼百应”的社会动员体系，平时用好“接诉即办”“民呼我为”等载体，完善落实“我为群众办实事”等制度，健全新就业群体党员进网入格发挥前哨探头作用机制，组建“水电气讯”红岩共产党服务队43支；急时针对防汛抗旱、抢险救灾等大战大考，分级组建红岩先锋应急队、突击组、冲锋连等，汇聚储备平急一体、向需而行的红色动能，把便民服务、应急攻坚力量延伸至群众家门口。
党员为民服务成效好不好，一定程度上取决于党员自身能力素养与履职水平。重庆市实施红岩精神党性锤炼计划，通过理论研学、现场教学、实践服务、党性检视、典型引领等方式，引导党员传承红岩精神、主动担当作为。同时，将应急处突、基层治理等纳入各级党校重要培训内容，开设基层智治“周周讲”直播培训38期，累计培训4.1万余人次，有效提升党员平急履职能力。
融入实战场景
提升作用发挥效能
在庆祝中国共产党成立105周年大会上，中国电科芯片技术研究院固体图像传感器事业部党总支被授予“全国先进基层党组织”称号。党总支书记钟玉杰感慨万分：“我们建立党员科技尖兵揭榜挂帅机制，激励党员勇挑重担，破解光电子领域多项‘卡脖子’难题，推动我国光学遥感卫星达到国际先进水平。”
围绕成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、“33618”现代制造业集群建设等发展主战场，重庆市全面推行党员“揭榜挂帅”“三进三服务”等制度，实施“党建联建·助企强链”专项行动，组织党员进企业、入园区纾困解难，累计为市场主体化解融资、用工、产销难题4100余件。
作为我国辖区面积和人口规模最大的城市，如何组织党员更有效地融入基层治理，是推进超大城市现代化治理的必答题。重庆市引导41.3万余名在职党员到社区报到，编组进入6.3万余个网格，积极参与网格化服务管理。大力推行党建引领乡村“院落微治理”，推选4.3万余名骨干党员担任“院落长”，开展院落自治、发展庭院经济、培育院落文化。建立党员参与应急抢险救灾机制，20万余名党员分级编组入网，在应对山火、暴雨、地质灾害等险情中发挥了重要作用。
“网络空间生态清朗多了”“不少网友积极参与网络监督，争做网络安全的卫士”……这些网民的切身感受，折射出重庆市广大党员在网络空间正面发声的显著成效。
重庆市坚持走好网上群众路线，出台党员网络履职责任清单、明确网络行为20条红线；构建线上线下“双网格”联动化解风险机制，在实体基层治理网格基础上，建立7.5万余个线上网格，组织党员“进圈入群”实时探测感知社情民意、矛盾纠纷、风险隐患，并及时办理反馈，形成网上服务群众工作闭环，今年以来累计办理民生诉求等92.1万余件。
强化激励保障
增强作用发挥活力
激活党员充分发挥先锋模范作用的内生动力，激励保障是关键。重庆市健全先锋指数评价、数字协同赋能、多元支撑保障三项机制，着力为党员发挥作用提供坚实后盾。
分领域探索推行红岩先锋指数评价管理，设置平时志愿服务、急难任务攻坚积分规则，定期开展党员互评、群众参评、党组织评定，结果作为评先评优重要依据，推动党员作用发挥从“被动要求”向“主动作为”转变。重庆市巴南区在宗申产业集团党委探索“红岩先锋指数”积分制，细化量化创新研发、项目攻坚、岗位建功等14个方面45个加减分项，推动党员担当作为、奋勇争先。
健全数字协同赋能机制，以数字重庆建设为引领，积极打造“红岩先锋智慧党”应用，与“141”基层智治平台相贯通，归集党员特长、居住区位、可服务时段等信息，开发“党员报到一件事”综合场景，推行群众点单、支部派单、党员接单闭环服务，实现群众诉求即时感知、工作指令快速下达、党员力量迅速就位。
此外，重庆市优化以党群服务中心为基本阵地的综合服务设施布局，整合网格驿站、劳动者港湾等阵地资源，打造党员作用发挥服务矩阵，健全应急状态下划拨党费机制。今年汛期，市级层面累计向基层转拨（划拨）党费5100万元支持防汛救灾，让党员关键时刻有底气、应战冲锋有温度。
