清晨，甘肃嘉峪关关城脚下，一辆辆旅游大巴缓缓停靠。来自河南的游客王雪妍刚下车，手机便弹出一条消息：“欢迎来到‘天下雄关’，扫码获取电子导览图，党员服务岗为您全程护航。”他顺手点开，景区地图、投诉渠道、党员责任区位置一目了然。“没想到在大漠边关，也能享受到这么细致的服务。”王雪妍感慨地说。
嘉峪关，这座因企设市、因关闻名的工业旅游城市，既拥有酒钢集团这样的西北地区最早、规模最大、黑色与有色并举的多元化现代企业集团，又坐拥被誉为“天下第一雄关”的嘉峪关关城景区，兼有城乡交织、工农并存的独特格局。近年来，嘉峪关市立足区域实际，在农区兴产业、园区聚活力、景区优服务三方面发力，切实把党的政治优势、组织优势转化为区域发展优势。
兴产富民促发展
“以前我们村单独引进制种公司，自己种自己卖，没有形成规模效应，一年到头村集体挣不了几个钱。现在与周边新城村、野麻湾村‘联姻’，成立联合产业党支部，围绕精细蔬菜、特色辣椒产业，统一品种、统一技术、统一销售，村集体收入突破百万元。”算着增收账，新城镇长城村党总支书记张成喜上眉梢。
嘉峪关的农村以城郊村为主，交通相对便利，发展城郊型现代农业优势明显，但各村资源禀赋不均，村集体发展后劲不足的短板突出。为此，市委组织部提出以“强组织提功能、强培育提能力、强产业提效益、强治理提效能、强基础提水平”为主要内容的“五强五提”16条措施，为乡村发展精准破题。
为夯实基层基础，选好乡村振兴发展领头雁，嘉峪关市推动一批懂农业、爱农民、爱农村的优秀人才进入村“两委”班子，通过健全村党组织经常性排查研判机制，开展党建“体检”，进一步巩固换届成果，提升基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力。推行头雁计划，开展“岗位大练兵”“我为发展出点子”等学习交流活动，切实提高村干部推动发展的能力。
产业强则百姓富。嘉峪关市推动村级集体经济发展示范村与薄弱村联合发展，完善联席会议、交办督办制度，通过产业联盟、资源联享、人才联抓等方式，实现联村共富，持续缩小发展差距。深入推进村级集体经济公司化改革，推广“农户点单+农业公司派单+村集体公司接单”的模式，完善“村党组织+村集体公司+经营主体+农户”的联农带农机制，2025年，村均收入达87.6万元。
治理与激励同步跟进。通过网格员首见首调、村委会跟进跟调、镇党委联动联调，对已化解的矛盾纠纷及时回访，今年一季度，嘉峪关矛盾调解率达97%。落实村集体经济创收奖励办法，对发展村集体经济作出突出贡献的村干部、村集体经济组织负责人给予一定奖励。
链上党委聚活力
“今年4月，我和同事在园区党群服务中心郑重递交了入党申请书。以前想入党不知道找谁，如今园区党群服务中心阵地完善、服务贴心，党建指导员还主动上门宣讲政策、指导工作，让我们信心倍增。”日前，在嘉峪关高新区嘉北工业园区嘉能矿业公司，技术骨干王聪聪坦言。
嘉峪关高新区集聚了全市80%以上的工业企业，钢铁、铝材两条千亿级产业链在此交汇。市委组织部坚持因地制宜，开展“强基固本、党性实践、党建助推、人才赋能、纾企解困”活动，切实增强党建赋能园区发展实效。围绕提升园区“两个覆盖”质量，采取“转接关系抓组建、孵化党员抓组建、群团先建抓组建”方式，推动71家重点“三有”企业党组织覆盖率达100%。在索通公司等重点企业中实现中高层管理人员党员占比达85%，核心岗位和关键领域实现党员全覆盖。
为加强产业链党建工作，建立钢、铝2条产业链党委，覆盖20余家企业，产业链党委牵头，开展人才培育、搭建创新工作室联盟、统一招商等，以党建优势激发产业链发展活力。目前，铝产业链党委整合创新资源，牵头实施产品共研项目，实现降本增效2600万元，建成了全国第六、西北第二的铝产业基地。
“纾企解困”活动让企业得到真实惠。嘉峪关市建立“专班+局办+组团”服务机制和“接诉即办”制度，整合政策资源，提供全流程服务，推动政策、资金、市场高效衔接。组织党员全程参与项目建设，在重大项目现场设立临时党小组，去年党员招商攻坚小组累计接洽项目56项，为企业办实事136项。
景区先锋优服务
嘉峪关关城景区年接待游客超300万人次，高峰期单日突破5万。如何以党建工作引领景区发展、融入各项服务，提升游客体验感和满意度？嘉峪关市在深入调研的基础上，按照“能记住、能操作、能管用”的原则，聚焦游客主体，推行“热情周到的全程服务、便捷高效的智慧服务、广泛参与的志愿服务、闭环管理的诉求服务、近悦远来的暖心服务、别具特色的研学服务”，擦亮“天下雄关·全峪同行”景区党建工作品牌。
为方便游客，在景区公众号搭载党员服务专区，设置“景区游览一键查、智慧旅游一键通、景区消费一键选、边学边玩一键找、投诉受理一键办”专栏，游客扫码就能看到党员责任区分布图，在哪个片区有问题，可以点对点呼叫党员，实现了一部手机帮助畅游景区。聚焦游客诉求，建立“游客点单、景区接单、综合评单、及时回单、组织考单”的诉求办理机制，通过规范重塑，今年以来，嘉峪关各景区投诉办结率、游客满意率均达到100%。
将党建服务与“吃住行游购娱”相结合，开展“星级商户”评选，挂牌“党员商户”，引导酒店规范价格，推出部分城市市民互相免票政策，市内景区实行门票联动优惠，一项项暖心举措体现了城市温度。为进一步吸引游客，深挖景区文化内涵，开发《我在嘉峪关修长城》《定城砖》等特色研学课程，运行“九州神韵”“大禹治水”等体验项目，党员志愿者担任义务讲解员、导游，累计接待研学团队13万余人次，实现文旅融合和文化传播的双向奔赴。
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斜卧于黄土、青藏、内蒙古三大高原交汇地带的甘肃，是全国地域最狭长的省份。地域特征多样、生产形态多元，如何持续发挥好党建引领作用，以高质量党建引领高质量发展？
2025年7月以来，甘肃省印发实施《关于分类推进“五区”基层党建工作的若干意见》，针对农区、牧区、林区、景区、园区不同的资源禀赋与发展需求，分类施策、精准发力，着力提升“五区”基层党建规范化、精细化、体系化水平，构建党建体制机制更加完善、基层基础更加稳固、引领作用更加凸显的工作新格局。
嘉峪关市作为典型实践样板，立足自身农区、园区、景区三大核心发展板块的不同定位与发展需求，因地制宜探索出精准化、差异化的基层党建赋能路径。
（本报通讯员 嘉组轩）
