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四川绵竹破解村支书“难挪位”,立起能者上“风向标”

17个“百万村”长成的背后


发布时间:2026年05月13日 10:52
来源:中国组织人事报新闻网

云雾散开,龙门山现。在川西高原与成都平原的交界处,年画之乡、名酒故里——四川绵竹市村集体经济交出一份亮眼答卷:2025年,村集体经济收入突破百万元的村达到17个,较上年新增3个。

“百万村”竞相成长,背后是绵竹市以村级党组织书记专业化管理激活“头雁效应”,领航乡村全面振兴的生动实践。

作为连续14年蝉联全省“十强县”的资源型选手,绵竹农村发展仍存在不均衡的问题。绵竹市委组织部相关负责人介绍,2023年全市100个行政村中集体经济收入在10万元以下的村有26个,破百万元村仅有3个。“弱者恒弱、强者恒强”导致部分村党组织书记拼劲不足、闯劲不够、韧劲不强,“干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样”的现象制约基层发展。

破解这一难题,绵竹树起大抓基层的鲜明导向,瞄准村(社区)党组织书记头雁队伍,聚焦选拔任用、教育培养、动能营造、保障激励、突出管理五个维度。近年来,先后出台收入有倍增、争先有奖励、晋升有渠道、关爱有保障、退出有机制等管理措施,每年安排财政资金3800万元落实待遇保障,让“能干好的人争着干”,用专业化管理换来全身心干事,让乡村头雁实干有为、履职有位。

“85后”廖飞2019年当选为石虎村党总支书记。原本在浙江做采购工作的他,看中了农村的广阔天地选择回乡发展,可没想到等待他的是个“烫手山芋”。

石虎村无主导产业、无稳定集体经济、无特色增收路径,廖飞笑称,别人是从“0”起步,他们是从“-1”开局。而村级党组织书记专业化管理突出竞争性激励,每年设置30个“岗位创新奖”,让村党组织书记拿着“当年的成绩”公开公平参与竞争,对优胜者给予5000元奖金,这让廖飞看到了后进村打翻身仗的机会。

他开始马不停蹄带头跑项目、学技术、拍短视频,成为村产业发展的“主操盘手”。争取来上级帮扶资金后,全村盘活闲置土地,引进特色种植项目,打造桑葚采摘园,发展稻虾共作基地,变身农旅融合的网红村,一大批村民成为股东、员工。今年村集体经济收入有望突破60万元,廖飞也连续四年获得“岗位创新奖”:“评比注重差异化、沉浸式,干好有奖励、干差有约束,让村班子拧成一股绳,拼尽全力带领村民过上好日子!”

让村党组织书记们更有盼头的是,在上升通道上,明确适时拿出一定编制,面向村(社区)党组织书记定向招录;乡镇换届时,选拔一定数量优秀村党组织书记进入乡镇领导班子。5年来,共有2名社区党组织书记进入公务员队伍、3名村党组织书记进入乡镇领导班子。

利好政策激励下,绵竹乡村头雁竞相发力,各村产业百花齐放。孝德镇年画村深挖非遗文化底蕴,推行“支部搭台、协会赋能、村民参与”,开发千余种年画文创产品,吸引40余名文创人才参与到年画产业发展,带动1600余人从事年画生产和乡村旅游;年俗村以年俗文化为核心,建成年俗年舍、年俗书局、年俗耘舍等以年俗文化为主题的精品民宿集群,成为乡村旅游打卡地。2025年,两村集体经济收入双双突破200万元。广济镇云盖村立足生态优势,发展40余家精品民宿,打造康养胜地,青山绿水变成“金山银山”。九龙镇棚花村以“大园区、小业主”模式,规模化种植牡丹、芍药等花卉,把美丽资源转化为美丽经济。

除了强激励,还有严约束。在入口上,绵竹设置任职资格测试、政治联审、公开遴选三道关卡,把政治过硬、能力突出的人才选进班子。在退出机制上,明确“四退三减”刚性标准,对不守规矩、履职不力、考核末位的村支书,坚决扣减补贴、强制退出,政策实施以来,有2名村支书被“下课”。同时,注重提升头雁履职能力,定期组织跟岗锻炼、片区交流,开展技能比武、晾晒成绩。

严管与厚爱结合,激励与约束并重,彻底激活了基层干事创业“一池春水”,全市村级干部队伍干劲足、势头好,干事创业精神面貌焕然一新。

“过去,盐井村集体资产多、发展基础好,自带明星光环。”清平镇盐井村党支部书记李云平介绍,但专业化管理只看当年成绩,倒逼他必须走出一条先进求新之路。他通过创新“党建引领定项目、群众参与投资”的发展模式,实现村集体经济收入连续三年突破百万元。

先进有压力、后进有动力、整体有活力。如今,全市村级党组织书记精神面貌焕然一新,拼经济、搞建设、抓发展成为自觉行动,基层党组织引领乡村振兴的战斗堡垒作用更强,头雁领飞、雁阵齐翔,在广袤田野上有为有位、建功立业。(本报记者 高阳)