本报仪陇讯 （通讯员 刘航）“以前我们小区没人管，垃圾堆成山，车辆乱停放，晚上出门心里都不踏实。”近日，在四川省仪陇县新政镇华丰小区，住了近20年的居民李德平回忆起从前，连连摇头。像华丰小区这种无物业服务、无主管部门、无人防物防设施的“三无”小区，在仪陇县有92个，大多修建于2005年前后，为县城搬迁配套建设的安置房小区，因住户流动性大、老龄化严重，居民诉求多、公共事务难以解决，一度成为城市治理的“老大难”。
近些年来，仪陇县通过分类施策补短板、多方协同优治理、整合资源除隐患，着力解决“谁来管、怎么管、如何管好”的问题，蹚出一条党建引领、多元共治、科技赋能的“三无”小区治理路径。
面对不同类型的“三无”小区，仪陇县实行分类改造。对于基础条件较好、居民改造意愿较强的小区，采取“政府补贴、居民自筹、小区造血”的模式筹集资金，购买市场化物业服务，全面改善人居环境。对于居民需求较强但单独引入市场化物业成本过高的小区，通过“自愿选择、费用均摊、服务共享”的方式，推动相邻相近的无物业小区共享设施维修、绿化养护等基础性服务。对于居民不愿缴费、物业不愿进驻的小区，由社区党组织牵头，统筹集体经济、闲置阵地、社会组织等资源，创办公益性物业企业，由社区党组织副书记担任法人，聘请专业物业管理人员担任经理，吸纳社区“两委”成员、党员代表承担管理岗位职责，通过电梯广告费、快递柜场地租赁费等公共收益维持运营，为居民提供兜底性服务。
“三无”小区的治理，关键在于形成合力。仪陇县由组织部牵头，整合多部门力量，组织社区党组织、业主委员会、物业企业、居民代表等多方会商，建立“三无”小区需求清单和职能部门资源清单。按照“小区点单、部门派单”的模式，精准选派党员干部下沉小区接单服务，明确法规宣讲、矛盾化解、服务代办等7类职责，组团开展矛盾集中调处等联合治理行动。全覆盖建立基础网格，成立网格党支部，配备90名专（兼）职网格员，构建“网格长+网格员+楼栋长+志愿者”治理体系，走访收集解决群众诉求，确保能解决的当场解决、解决不了的上报解决。坚持民事民议、民事民办、民事民管，由物业行业党委和属地乡镇（街道）党（工）委牵头，全面组建小区业委会，依托公众号搭建“好商量”等线上平台，打造“议事角”等线下阵地，完善居民公约、协商议事规则等制度，有效激发“三无”小区自治活力。
整合资源，织密筑牢安防屏障。采取居民自荐、群众举荐、社区党组织推荐、乡镇（街道）党（工）委审核把关的方式，优选党员中心户参与小区安全管理，随时排查上报安全隐患，为第一时间处置堵塞消防通道等安全风险筑牢人防基础。结合老旧小区改造，全面升级小区门禁系统，增配烟感报警器、应急照明灯、疏散指示标牌等设备，利用楼梯转角、闲置储藏室等空间改建应急安全屋42处，配备灭火器、急救包等应急物资，切实为居民筑起物防屏障。成立由社区党组织书记任组长的“三无”小区技防建设工作专班，吸纳应急、公安、消防等部门力量，优化小区监控网络布局，联通仪陇县城乡智慧治理中心大数据平台，构建“智能识别—实时预警—云端派单—线下处置”治安防控体系，实现小区安防24小时全覆盖、无死角。
