地处浙江中部、承东启西的金华市，面临着城乡形态多元、流动人口增多带来的服务需求差异化、阵地资源分配不均衡、服务功能同质化等挑战，如今的党群服务中心，不再是功能相对单一的基层组织办公活动场所，而是衔接群众需求、融入基层治理的关键纽带。如何让“开展活动到中心、遇到困难找中心、服务奉献去中心”成为党员群众的习惯？近些年来，金华市持续打好党群服务中心“建、管、用”组合拳，一体推进阵地整合、机制创新、服务集成，规范打造“区县—街道（乡镇）—社区（村）—小区”四级3300余个党群服务阵地，形成全域覆盖、布局合理、功能齐全的党群服务矩阵，有效助力优质公共资源直达共享、便民惠民服务可感可及。
聚焦部分阵地功能设置、服务项目与群众需求不匹配等问题
按需分类施策
>>>形成“三级四类”需求清单，通过“红黄蓝”三色动态管理机制进行销号办结；建立“需求—资源—项目”闭环对接机制
在东阳市横店的“横漂”党群服务中心，一群怀揣演员梦的年轻人，正全神贯注地聆听“横漂第一课”。横店素有“东方好莱坞”之称，目前累计注册“横漂”演员14万余人，常驻“横漂”演员超1万人。面对这一数量庞大、流动性强的特殊群体，如何提供精准有效服务，成为基层治理的一个新考题。
为此，“横漂”党群服务中心转变工作逻辑，主动将服务阵地前移，工作人员深入剧组、公寓和48个“横漂”连心群，从日常闲谈中捕捉真实痛点：新人信息闭塞、职业成长迷茫、子女假期看护难、权益维护缺渠道等。基于这张清晰的需求清单，服务的靶心得以精确校准。从入门所需的“一站式”办证窗口，到提升技能的公益表演培训班；从业余托管的“小候鸟”课堂，到保障权益的法律咨询专线……一系列靶向服务迅速落地，让这群特殊的“新市民”在追梦路上找到坚实依托和归属。
“我们在多次调研中发现，部分党群服务中心虽然硬件齐全、活动也不少，但群众参与度不高、获得感不强，其根源在于服务供给与真实需求之间存在落差。”金华市委组织部副部长童国华说。
金华市系统施策，对收集到的群众诉求去粗取精、归类整合，形成“三级四类”需求清单，即按区县、街道（乡镇）、社区（村）3个层级，将需求划分为“基本民生保障类、公共服务优化类、基层治理提升类、发展共建共治类”四大类，明确问题属性、责任主体、解决路径和办理时限，并通过“红黄蓝”三色动态管理机制进行销号办结，推动党群服务实现从“有什么给什么”向“要什么供什么”转变。
金华经济技术开发区和悦社区干部通过近3000次深入敲门走访，整理居民需求285项，分类提取出17项共性需求、6项个性需求、5项潜在需求。其中，“双职工子女课后托管难”被确定为优先级最高的共性需求，并迅速落地转化为深受居民欢迎的“家门口的宝藏屋”托管项目。
2025年以来，金华市通过5轮全覆盖需求大起底，累计梳理形成896项具体需求清单，建立“需求—资源—项目”闭环对接机制，逐项分类建档，精准匹配政策、资金、阵地和人力等要素，目前已有823项需求实现项目化落地，有效解决群众反映集中的托育难、养老弱、停车乱等突出问题，真正让群众的呼声转化为工作的哨声。
聚焦部分阵地资源匮乏、难以有效承接高频需求等问题
资源集成供给
>>>以县级党群服务中心为实体依托，打造9个县级“党群服务共享仓”；整合部门条线资源、党建联建资源、社会化专业资源、社区内生资源四类资源“入仓”
在武义县柳城镇金湖源村，一辆“民生大篷车”成为穿梭在山野间的一道流动风景线。它是一个集理发、诊疗、照相、维修等多种功能于一身的流动服务综合体，为山区群众解决了许多生活难题。
武义县47.4万常住人口中，有16.4万老弱妇孺，主要集中在南部偏远山区，“出行难”衍生出“办事难”“看病难”等一系列民生痛点。为此，该县发挥党群服务中心枢纽作用，统筹整合县民政局、医保局、农商银行等42家单位资源，将政务、生活、医疗等服务打包送上门，并组建10支专业帮帮团，链接360余个社会组织和9000余名爱心人士，形成“10+N”开放式服务联盟。
很长一段时间里，金华市的基层需求和服务资源之间缺乏一个统筹共享的通道。一方面，基层党群服务中心找不到优质资源，专业主体找不到需求对象；另一方面，面对群众真正有需求的服务，基层的资源力量、保障支撑又跟不上、提供不了。
金华市以县级党群服务中心为实体依托，探索打造9个县级“党群服务共享仓”，重塑集成服务供给，畅通供需匹配渠道，变“零散供给”为“集成输送”，变“单向配给”为“按需调度”，构建起一个可持续、多元化、专业化的服务供给生态。
打造“共享仓”，重点在于对分散资源进行系统整合与高效重组。金华市按照“党群服务中心统筹集成、部门资源整合导入、社会力量专业支撑”的思路，重点整合四类资源“入仓”。
导入部门条线资源，推动服务集成下沉。针对机关资源分散、效能不高的问题，推动卫健、司法、人社等部门将服务打包，形成涵盖健康义诊、法律援助、技能加油站等52项内容的部门供给清单。基层按需点单，“共享仓”精准派单，有效释放政策资源“溢出效应”。
用好党建联建资源，延伸服务半径。深化党建联建机制，建立需求、资源、项目“三张清单”，积极吸纳商圈、企业、商户等辖区单位成为联建伙伴，将市场资源转化为稳定的惠民服务力量，延伸服务触角。
引进社会化专业资源，提升服务品质。创新“社区合伙人”机制，出台系列规范，构建“公益+低偿+市场”的可持续模式。通过“空间换服务”、片区集采等方式，吸引优质社会力量规模化、规范化参与服务。义乌市聚焦全龄段服务需求，吸纳1837家专业主体入驻各级党群服务中心，常态提供就业帮扶、托育托管、居家养老等专业服务。
挖掘社区内生资源，激发自治活力。着力将社区内的党员骨干、能人达人、热心居民组织起来，培育“小巷队伍”“社区工匠”等自治力量。2023年以来，金华市推动各地分类孵化“小巷管家”“小巷银星”“小巷骑兵”等特色队伍9600余支，覆盖全市460个社区。
为确保资源与需求高效对接，“共享仓”搭建线上线下双轨对接平台。线上，开发“资源服务超市”数字应用，动态发布需求清单与资源清单，实现信息透明与智能匹配；线下，定期举办资源相亲会、项目洽谈会，促成供需双方面对面沟通与快速对接。
通过这套机制，“共享仓”如同一座高效的资源枢纽与智能调度中心，真正让沉淀的资源流动起来，精准配置到群众最需要的地方，为党群服务中心持续赋能。
聚焦部分阵地常态服务供给不优、服务项目同质化严重等问题
打造特色项目
>>>启动“党群同心 服务焕新”专项行动，创新提出“6+X”功能配置模型；“红社e家”“青创驿站”“睦邻工坊”等一批特色品牌项目在基层落地见效
摸准需求，整合了资源，如何进一步推动服务从“落地见效”迈向“常态长效”？
“我们发现，照搬一套标准建阵地，看似整齐划一，实则水土不服。”金华经济技术开发区苏孟乡组织委员邵敏坦言，“比如，志和社区老年人多，急需助餐和健康服务，而湖海塘社区新建商品房小区多，年轻家庭扎堆，托育、课后托管才是刚需。如果只按统一模板设置功能区，不是空置就是闲置。”
金华市启动“党群同心 服务焕新”专项行动，创新提出“6+X”功能配置模型。“6”代表党群服务中心必须保障的党建服务、便民办事、文体活动等6项基础功能，这为阵地建设划定了服务“基准线”。“X”则代表特色服务拓展项，鼓励各地根据自身的区位特征、人口结构、产业形态和文化底蕴，因地制宜规划与设计，打造具有高度辨识度和核心吸引力的服务品牌。实施以来，全市党群服务中心服务人次同比增长32%，群众满意度达96.5%，“红社e家”“青创驿站”“睦邻工坊”等一批特色品牌项目在基层落地见效，有效增强了群众的获得感、幸福感、安全感。
在对外开放前沿，服务场景聚焦“国际融合”。义乌市江东街道鸡鸣山社区作为居住着来自74个国家和地区1400多名境外人士的典型国际社区，聚焦外籍居民“生活融入难、事务办理难、文化沟通难”三大痛点，打造“中外居民之家”，设立移民事务服务站、“一站式”国际服务专窗，通过“中外邻里节”“家门口的孔子学院”等活动，促进多元文化交融，使党群服务中心成为展示中国基层治理现代化的重要窗口。
在产业集聚区域，服务场景转向“助企兴业”。兰溪市经济开发区内企业密集、职工众多，传统的服务模式难以满足企业和职工需求。当地将园区视为“大社区”，设立产业社区党群服务中心，集成涉企政务代办、人才项目申报、劳动争议调解等政务服务功能，组建由律师、会计师、税务师组成的“三师”服务团，开展技能比武、青年联谊、子女托管等服务，推动“产城人”深度融合。
在乡村振兴领域，服务场景紧扣共同富裕。浦江县实施农村党群服务中心分类提升行动，以阵地优势撬动共富动能。前吴乡毛家村依托党群服务中心打造状元面共富工坊，盘活闲置资源，带动20余户农户家门口就业，户均年增收4—5万元。白马镇嵩溪村以党群服务中心为枢纽，发展民宿、研学、非遗展示等文旅业态，将古村落文化资源转化为旅游收入。党群服务中心成为推动乡村产业融合发展的重要引擎。
从国际社区的融合平台，到工业园区的助企驿站，再到美丽乡村的共富工坊，金华市通过分类施策打造特色，在浙中大地上绽放出一幅党群服务中心百花齐放、各美其美的生动图景。党群服务中心焕发持久而旺盛生命力，真正成为党员心中的红色地标、群众身边的温馨港湾、治理攻坚的坚实前哨。（本报通讯员 陈浩洋）
