冬日的暖阳刚刚洒向高原古城，西宁市城北区居民李先生发现，朝阳东路与祁家城巷交叉路口处礼让行人提示灯已被修复，这距离他拨打“12345”政务服务热线还不到一天。“办事效率真高！”李先生的感叹，道出了西宁市民对“有诉必应马上办”改革创新机制的认可。早在2025年初，“群众诉求响应率、解决率、满意率均达95%以上”这一硬指标，就被写入了西宁市数据局领导班子和分管领导的年度目标责任书。
从宏观战略到具体目标，从国之大者到民生小事，近年来，西宁市瞄准高质量发展靶心，在市管领导班子和领导干部年度目标综合考核中，探索实行依事考绩，树立了“干多干少、干好干坏不一样”的鲜明导向，激励干部争当行动派、实干家，驱动全市经济社会高质量发展各项目标落地见效。
“考核‘指挥棒’指向哪里，资源和力量就会流向哪里。如果指得模糊、挥得随意，中心工作就难免‘打滑空转’。”市委组织部副部长晁世光道出了推行依事考绩的初衷。
2025年，西宁市聚焦“打造生态文明高地，建设产业‘四地’中心城市”目标定位，分县区、市直单位、市管企业3个领域构建市管领导班子年度目标综合考核体系。在此基础上，坚持自下而上申报、自上而下分解双向发力、精准对接，科学敲定综合考核目标，将宏观蓝图细化为每个班子、每名干部清晰可衡量的责任清单，从源头锁定责任，杜绝目标悬空。
具体操作上，围绕综合考核体系中确定的考核事项，市考核办一方面组织各地区各单位自报年度重点工作目标，另一方面组织市直相关责任单位在协调省级对口部门和征求分管市领导意见后，为各地区各单位分解党建共性目标和重点经济社会发展指标。在此基础上，市考核办对照省对市考核目标和市委全会确定的年度重点任务、市政府工作报告等，对各地区各单位自报目标和相关责任单位分解目标进行全面汇总审核，将其中引领性不强或存在嵌套情况的目标予以退回重定。经过两轮双向沟通与校准，最终形成年度县区、市直单位、市管企业领导班子综合考核目标，并下发到各地区各单位。
“按照市考核办要求，2025年，我立足自身岗位职责，制定了3条个人工作目标和1条创新工作目标作为我的年度绩效目标，这些目标都是当年全市生态环保领域需要重点攻坚的工作任务。”市生态环境局党组成员、副局长杨敏春谈道。
班子目标既定，成败系于干部。西宁市区分不同领导干部类型，将班子正职绩效目标与领导班子绩效目标直接挂钩，同时按照“3+1”模式，组织班子副职制定3条个人工作目标和1条年度创新目标，精准量化领导干部考核评价。为科学衡量不同“事”的含金量，从工作类型、工作决策、工作时间3个维度设计《市管干部绩效目标系数对照表》，按3个等次对绩效目标工作量、难易程度进行赋分，让勇挑大梁、啃硬骨头者在考核中占优势。为严防目标设定“掺水”，建立各地区各单位党委（党组）、市考核办、年度考核组“三级联审”制度，杜绝绩效目标内容避重就轻、系数造假虚高。
考核之功，贵在经常。自主开发上线“西宁市干部考核系统”，加强对领导干部绩效目标完成情况的日常监测；建立考核工作“红、黄、绿”三色预警机制，对差距较大的指标进行预警，并对相关负责人提醒谈话……西宁市持续优化考核方式方法，在掌握领导干部的一贯表现上下功夫，让考核真正成为推动工作的加速器和识别干部的“赛马场”。同时，紧盯中心工作和大局大势，组织专人深入抗洪救灾、生态环保、招商引资、乡村振兴等重点工作一线考核干部，突出以效为先、以成为要，为领导干部精准“画像”。
考是基础，用是关键。西宁市坚决推动考核结果“长牙齿”、真运用，对每年评定为“优秀”等次的干部给予嘉奖，对连续3年评定为“优秀”等次的干部记三等功，并在选拔任用、晋升职级、培训培养中优先考虑。对个人综合排名连续靠后的进行“二次甄别考察”，对实绩不佳、能力较弱的干部进行岗位调整、集中专训。
依事考绩深入推进，催生了担当实干、奋勇争先的浓厚氛围，为高质量发展注入强劲动能。2025年，西宁市发展硕果累累：成功蝉联全国文明城市称号，连续荣膺全国最具幸福感城市，入选全国消费新业态新模式新场景试点城市、国家碳达峰试点城市……一系列沉甸甸的荣誉，正是以绩论效、以考促干结出的实践之果。
指挥棒下听回响
指标分解的最大难点，在于找准省考目标与基层实际的结合点。比如生态保护指标，城区重在考核大气环境质量、垃圾处理等情况，县区则聚焦农村污水治理、耕地保护等内容，不能“一刀切”。我们建立双向校准机制，就是为了防止考核目标“上下一般粗”。现在，指标经过充分校准后再下达，干部方向清、路子明，自然知道劲儿该往哪儿使。
——西宁市委组织部考核办主任 冯梦珺
绿色有机农畜产品输出地建设，是全省产业“四地”建设的重要内容之一。过去，对县区分解指标均是“完成打造绿色有机农畜产品输出地年度任务”。2025年，量化为“绿色有机农畜产品输出产值高于2024年度产值”。目标精准，成效随之显现：“西宁冷凉蔬菜”“西宁草莓”纳入国家标准化试点，建成全省首个粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地……考核“指挥棒”真正发挥了“助推器”作用。
——西宁市农业农村局局长 杨秀玲
去年刚开店时，生意清淡，日均营业额只有3000多元。后来区里的调研组常来询问经营情况，我才知道，把这条街打造成消费集聚示范步行街，是区里领下的军令状。随着街区人气越来越旺，如今我的日均营业额翻了一倍多。希望今后多一些这样实实在在的指标，让咱老百姓的日子越过越红火。
——西宁市北川青唐城嘉年华小镇面食馆老板 安忠林
（本报通讯员 沈亮花）
