“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊。”《敕勒歌》中的草原美景，正在内蒙古呼和浩特焕发新生。位于新城区大青山脚下的敕勒川草原生态修复区，已经成为呼和浩特经济发展与生态改善同频共振的典型实践。如今的大青山区域，实现了从“荒山秃岭”到“城市绿肺”的蝶变，林地面积达142.2万亩，草地171.45万亩，森林覆盖率超50%，生物多样性日益丰富，共同构筑起守护城市的坚实生态屏障。
“十四五”期间，呼和浩特地区生产总值年均增长6.4%，同时生态环境实现历史性改善——空气质量优良天数比率达90.6%，PM2.5浓度降幅近一半，人均公园绿地面积持续位居全国省会城市前列。这份韧性十足的答卷，离不开高质量发展综合考核体系的精准驱动，充分显示出以考核导向引领发展方向的实践力量。
为扛起筑牢我国北方重要生态安全屏障的责任，近年来，呼和浩特市着力扭转“重经济增长、轻环境保护”的发展局面，市委组织部会同相关部门，经过系统谋划，将生态环境保护在年度综合考核中的权重，由2020年的7%阶梯式提升至2025年的20%以上，进一步树牢“绿水青山就是金山银山”的鲜明导向。
“我们针对市域内资源禀赋、功能定位各异的特点，对9个旗县区量身定制考核清单，实施差异化考核。”呼和浩特市委组织部考核工作科科长曹兴哲介绍道。对武川县、清水河县，此类以生态保育为主的地区，生态环境、乡村振兴等指标权重提高至35%左右，重点考核“三北”工程攻坚、草原植被盖度提升等实际成效；对赛罕区、新城区、回民区、玉泉区、土默特左旗、托克托县、和林格尔县，此类发展基础较好的地区，则在考核经济质效的同时，同等强化污染防治、绿色转型等约束性指标。这种分类考核、精准施策的模式，有效引导各地走出符合自身定位的可持续发展道路。
与此同时，呼和浩特将树立和践行正确政绩观贯穿干部考核全过程，探索建立“潜绩”考核评价机制，将空气质量改善、断面水质提升、林草碳汇能力等需要久久为功的生态民生项目纳入评价，并设立负面清单，对照排查“形象工程”“数据注水”等问题，推动领导干部处理好“显绩”与“潜绩”的关系，夯实绿色发展的长远根基。
考核形式不再局限于谈话述职，而是更多采取“嵌入式”“跟进式”的方式。考核组将考核视角下沉到重大项目落地现场、污染防治攻坚前沿、生态修复治理工地。在重大项目建设中，注重观察干部在推动项目绿色落地、协调解决生态制约因素时展现的系统思维和资源整合能力。在污染防治攻坚中，深入企业、河湖、田间地头，着重看干部在应对重污染天气、整治入河排污口、治理农业面源污染等具体情境下的专业能力和攻坚魄力。
科学运用考核成果。对在生态修复、污染防治、乡村生态振兴中实绩突出的地区和部门，呼和浩特在班子评优、干部选拔任用、职级晋升等方面予以倾斜。截至目前，在绿色发展领域敢担当、善作为的56人次干部得到提拔重用或晋升职级。同时，对落实生态环保责任不到位、考核排名持续靠后、生态环境问题突出的，依规依纪严肃处理。近年来，因重点生态工程推进不力等问题，市委对相关地区单位主要负责人进行了组织处理，并视情对领导班子作了调整。这套“奖优罚劣、赏罚分明”的机制，有效引导各级干部将生态优先、绿色发展的要求转化为思想自觉和行动自觉。
考核的最终价值在于推动事业进步、增进人民福祉。呼和浩特将绿色发展融入产业与城市脉络。清水河县的旭阳中燃能源公司，通过干熄焦工艺将余热转化为绿电，实现能源充分运用；城市中，地铁车辆段铺设光伏设备为列车供能，新建绿色建筑占比超90％，持续为发展“增绿”；大青山与黄河的系统保护，不仅筑牢生态根基，更让群众吃上“生态饭”——民宿、餐馆沿绿而兴，实现了生态保护与经济发展的和谐统一，生态效益正转化为实实在在的经济价值。
通过发挥考核指挥棒的正向激励与反向倒逼作用，呼和浩特有效凝聚起全市上下协同推进降碳、减污、扩绿、增长的思想共识与行动合力。从提前六年完成“三北”工程六期任务，到成功创建国家生态文明建设示范市；从“无废城市”试点扎实推进，到“美丽河湖”“美丽蓝天”建设成效显现，呼和浩特在逐绿而行上迈出愈加坚定的步伐，创建出愈加和美的家园。
指挥棒下听回响
过去生态考核常面临“上下一般粗”“左右一个样”等难题，为了有效破局，我们通过科学设定考核分类，为不同的地区分别制定与发展实际相契合的考核重点，以内容和权重凸显生态环境保护的重要地位。同时，将生态环境保护考核情况与干部的提拔任用、评优奖惩问责挂钩，推动生态责任从“纸面”落到“地面”，让领导班子和领导干部真正重视起来，以考核“指挥棒”推动我市绿色发展。
——呼和浩特市委组织部副部长 夏永学
武川县作为乡村振兴重点地区，曾面临“要发展还是要生态”的两难问题。在中央、自治区党委、市委为我们明确方向后，我们不再单纯比拼GDP，而是聚焦高质量发展下的生态保护——修复一片矿山、恢复一片草原、治理一段河道。一方面我们严格项目准入，拒绝高污染投资；另一方面挖掘生态价值，发展碳汇经济、生态旅游，让绿水青山真正成为富民资源。
——呼和浩特市武川县委书记 哈达
（本报通讯员 郝伟娜 马晓凤）
