本报高安讯 （通讯员 龙海刚 柳畅逸）初冬时节，走进江西省高安市石脑镇石脑村梅江组，干净整洁的村道，别致有趣的微景观、文化墙点缀在村子的角角落落。在村文化活动中心，村民小组长陈东生正在给村民宣讲冬种生产和医保缴费政策，收集反馈意见。这是高安市抓实党组织领导下的村民小组规范化建设的剪影。
村民小组是农村基层组织的基础，是连接村“两委”与村民之间的桥梁和纽带。针对有的村民小组建设虚化、管理弱化、作用发挥边缘化等现象，近些年来，高安市紧盯关键人、锚定重点事，强队伍、建机制、促规范，扎实推进党组织领导下的村民小组规范化建设，让基层治理成果可感可及。
高安市出台《加强党组织领导下的村民小组规范化建设暂行办法》，建立村民小组长任免调整、激励引导、培养教育等制度，有效破解村民小组长无人当、不想当、不会当的难题。选优配强“定人”。明确村民小组长任职资格的5项必备条件和11种负面情形，优先从致富能手、乡土人才、返乡大中专毕业生中挖掘人选，前置镇村联审环节，严把人选质量关。明确任务“定责”。制定村民小组长必须履行的8项职责清单，明确村民小组长“要干什么”。实行“挂包帮”制度，全市在职县级干部直接挂点联系43个村民小组，乡镇班子成员至少联系1个村民小组，及时掌握村民小组长思想动态，帮助解决实际困难，指导和支持工作开展。每年依托乡镇党校开展全员轮训，为村民小组长“充电蓄能”。激励关怀“定心”。积极把村民小组长培养成党员、把党员推选为村民小组长，村民小组长中党员比例达到57%，推荐担任“两代表一委员”、列为新一轮村“两委”班子换届人选的优秀村民小组长分别为153人、113人。
针对群众反映的村民小组议事不规范、财务管理不严格、决策不公开等问题，高安市将“四议两公开”延伸至组一级，及时回应群众关切。制定村民小组议事决策内容清单和程序流程，规定凡是村民小组重大事务和与群众利益相关的事项，必须通过村民小组提议、村党组织前置审议、村“两委”扩大会议商议、户代表会议表决的方式进行决议，真正实现“集体事、集体定”。推行账目清晰化。全面推行“组账镇代理”，建立“小组报账、村级审核、乡镇管理、银行晒账”模式，对村民小组资产、资金、资源进行提级监管，单独核算，统一开设村民小组对公账户，采取乡镇代管统一资金账户、统一会计做账，银行即时向村民发送每笔集体资金流水，村小组定期公布财务，让老百姓担心的“糊涂账”变成放心的“明白账”。推进组务公开化。严格实行“三公开”，健全村民小组向村党组织报告工作制度，推动纪检监察工作向基层一线下沉、向群众身边延伸，构建起村“两委”、村级纪检员、村务监督委员会、群众“四位一体”监督体系，强化村党组织在组事务中的领导作用，让村民小组长手中权力在阳光下运行。
高安市采取单独设立或联合设立等形式设置党支部或党小组1552个，牵头修订组规民约，组织党员包片联户，构建组织引领、党群共治、村民共享的治理共同体，凝聚合力。完善组规民约。围绕重要事务和热点问题，修订完善组规民约，充实遵纪守法、家庭家教家风以及移风易俗等内容。健全组规民约监督和奖惩机制，实现组里的规定组里定、自己的事情自己管，引导发动村组党员干部示范带动，倡树文明新风，共建美好家园。密切联系群众。建立健全党员直接联系群众长效机制，实行党员“包片联户”制度，每名党员包联15户左右村民，做到“三到户、三必联”，即上级政策宣讲到户、“两委”决议传达到户、意见建议征求到户，急难事必联、纠纷事必联、红白事必联，及时调处邻里矛盾纠纷，让农村党员成为基层治理的骨干力量。强化联合整顿。对问题突出的重点村民小组，坚持“治村带组”“一组一策”，由县乡两级部门对症下药，提级联合整顿。采取“板凳座谈”“敲门问需”等方式听民声、纾民怨、解民忧，化解信访积案24件，解决民生实事387件。
