初冬时节，在湖北省孝感市云梦县城关镇建新社区龙岗湾，61岁的党员张军海手握扫帚，仔细清扫着门前巷道和村湾小路。在他的带动下，村民们积极响应纷纷加入清扫行列。这正是云梦县创新基层治理、激活群众力量的生动缩影。
近年来，云梦县将党建引领基层治理作为“一号工程”，探索推行织密三张网络、建强三支队伍、做实三项举措的“三三工作法”，把党的组织优势转化为社会治理效能，有效激发了群众参与治理的热情，解决了不少群众的急难愁盼。
三张网络筑牢治理根基
云梦县通过织密组织覆盖、管理责任和矛盾排查三张网络，构建起基层治理的坚固防线。
在组织建设上，云梦县建立“村（社区）党组织—网格党支部—党小组—党员中心户”组织架构，推动党的组织链条向治理末梢延伸。在城区，按照有党员、有阵地、有制度、有活动的“四有”标准，建立205个小区党小组；在农村，依托自然湾落设立792个党小组，将党组织建在群众家门口。
管理责任网压实了各级党组织书记“第一责任人”职责，将全县193个村（社区）划分为1927个责任区，明确每名党员干部联系若干户村民（居民），实现“户户有人联、事事有人管、问题有人解”。
矛盾排查网则以县、乡、村三级综治中心为平台，充分发挥网格员、党员志愿者等力量的“前沿哨兵”作用。截至2025年10月中旬，全县共排查各类矛盾纠纷826起，化解809起，化解率高达97.94%。
三支队伍激发治理活力
云梦县注重建强“头雁”、骨干、先锋三支队伍，为基层治理提供人才支撑。
在“头雁”队伍建设上，云梦县结合村（社区）“两委”换届，实施“头雁领航”工程，从返乡创业青年、种植养殖大户、退役军人中选拔党组织书记56名，建立老中青搭配的梯队结构。同时，打造“专题培训+实地研学+导师帮带”培育体系，组织村（社区）党组织书记赴浙江、江苏等先进地区考察学习。
对于骨干队伍，云梦县实施“云梦英才回归计划”，建立乡土人才信息库，收录致富能手、返乡大学毕业生、非物质文化遗产代表性传承人等各类人才328名。开设“村（社区）干部基层治理能力提升培训班”，重点培训群众工作、应急处突、智慧治理等6项核心能力。
在先锋队伍建设方面，云梦县按照“县级统一招聘、乡镇统一管理、村（社区）统一使用”原则，选优配强村（社区）“两委”干部、网格员。同时，推动县直机关企事业单位党员常态化下沉社区参与治理。2025年以来，累计为群众办实事3.2万件。
三项举措提升服务效能
云梦县通过实施民事共商、精准服务和积分赋能三项举措，全面提升基层治理服务效能。
坚持民事共商，云梦县构建党组织领导下的多元议事协商平台，依托“屋场院子会”“星空夜话”等载体，创新“党建引领+多方协商”模式，使群众从旁观者转变为参与者，切实做到“有事好商量，众人的事情由众人商量”。2025年以来，全县通过议事协商机制解决民生问题560余件，群众的参与度、满意度显著提升。
精准服务推进“党建+政务服务”向基层延伸，云梦县全面推广“群众点单—村（社区）派单—党员接单—群众评单”服务模式，依托党群服务中心设立“帮办代办服务点”，实现社保、医保等61项服务“家门口办理”。截至目前，已为群众提供精准服务232次，累计服务周边群众12万人次。
坚持推进“自治增活力、法治强保障、德治扬正气”深度融合，创新“德育银行”机制，将群众参与基层治理的行为量化为可储存、可兑换的“道德积分”。“大家一起聊着天，半小时就收拾完了。”近日，在吴铺镇杨店社区上杨湾村文化广场，村民龚运笑着说，“孩子们喜欢来这里玩，环境搞干净点我们也放心，还能赚积分兑换奖品，挺好的！”
云梦县委组织部负责人表示，下一步将继续深化“三三工作法”，推动组织优势与治理需求高效对接。随着党旗在基层一线高高飘扬，云梦县正走出一条党建强、乡村美、治安稳、村民富的治理新路。（农民日报全媒体记者 李丽）
