各类基础设施建设紧锣密鼓推进，现代化的产业高地初现雏形，高效通关流程逐步构建，边境幸福村建设稳步推进……初夏时节，在云南省最南端的磨憨，一幅生动的国际化口岸城市建设画卷正徐徐展开。
昆明市，是我国面向南亚东南亚开放的重要门户、“一带一路”建设的前沿枢纽；磨憨镇，位于西双版纳傣族自治州勐腊县，是我国通往老挝的国家级陆路口岸——两地分别位于中老铁路国内段两个节点，相隔千里。2022年4月，昆明市受命托管磨憨镇，由此成为全国唯一拥有“边境线和边境口岸”的省会城市。
省会城市托管边境口岸无先例可循，面对从未经历过的新场景、新问题、新挑战，如何锻造干部扛起国际化口岸城市建设的铁肩膀？
“最基本的做法就是最有效的做法。”昆明市委组织部干部教育处副处长徐文龙说，办法就是“紧扣事业所要、干部所需，扎实开展培训、加强实践锻炼”。
三年来，昆明市坚持以干代训、以训促干、边训边干，持续培养选派优秀干部奔赴边城，在口岸建设一线锤炼真才实学，助推磨憨发展日新月异，驶上国际口岸城市建设的“快车道”。
专班领航 边干边学
党的十八大以来，习近平总书记三次到云南考察，强调云南“要积极推进高水平对外开放，建设面向南亚东南亚辐射中心”。
“市委把托管磨憨作为主动服务和融入国家发展战略的破题之举，不断推动资源向磨憨集中、政策向磨憨倾斜，以再造一座新城的魄力推动磨憨国际口岸城市建设，全力打造我国面向南亚东南亚辐射中心重要支点。”昆明市人民政府党组成员、副市长，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）党工委书记、磨憨—磨丁合作区党工委书记梁崑说。
为做好托管磨憨的工作交接，昆明围绕党的建设、经济发展、城市建设等交接任务需求，重点考量干部的工作实践经历、学习培训经历，首批选派了53名骨干力量作为“先锋队”到磨憨驻点工作。
“要在半年内完成全方位移交工作，时间紧任务重，这对干部是一项很大的考验，能不能干、会不会干至关重要。推荐选派干部时，首先看政治素质，综合看能力表现。”昆明市委组织部干部一处副处长顾秦介绍。
“先锋队”成员迅速组成托管工作专班，统筹协调移交职责、资金、资产、人事、项目等重大事项，仅用一个月基本完成移交清单三方审核，三个月内全面完成61家州市级单位协议签订。此外，还协调争取869万元资金用于移交期间实施涵盖教育、卫生、文化等方面的52个为民办实事项目。
磨憨—磨丁合作区党群工作部干部陆育高回忆道：“我是专班的一员，到了全新的环境、全新的领域，很多工作都不熟悉。我们就一边学一边干，不会的就向当地干部学、集中研讨学，掌握了工作方法后就再继续干工作，不但全部移交工作高质量提前完成，我们专班干部的能力和作风也提高了很多。”
托管工作完成后，这片“新天地”也成了昆明干部提高现代化建设能力的“大舞台”。市委组织部持续深化优秀干部选派工作，按照“组织推荐+个人自荐+专班留任”的方式，在全市干部中广泛动员，综合比选确定任职人选50名，经过系统培训后进入岗位，接力在磨憨国际口岸城市建设中大展拳脚。
锚定需求 系统赋能
紧扣磨憨国际口岸城市建设能力需求，培养一支“懂经济、懂产业、懂招商、懂金融、懂项目、懂园区”的干部队伍尤为关键。
昆明市委组织部实施产业干部培养计划，在全市遴选产业一线岗位优秀干部240人，其中，在磨憨任职干部6名，参与服务磨憨建设工作的市直部门干部149名，分组参加学制一年的生物医药、新材料、资源经济、口岸经济、园区经济等专业能力提升专题培训班。
在课程上，设置专家学者教前沿政策理论、行业骨干讲实践探索经验、学员相互谈学习收获感悟、党校引导拓展关联知识、组织外出到先进地区考察五大教学模块，帮助学员理解和把握建设磨憨国际口岸城市的重大意义和借鉴做法。
“授课教授分析了新材料产业发展趋势及磨憨口岸承接产业转移的前景，让我的工作思路更清晰了。”磨憨—磨丁合作区产业发展和投资促进中心主任杨子贺说。
在专题培训班的基础上，组建“现代化建设能力培训师资库”，每季度组织一期线上轮训，授课讲师以视频形式向市县两级同时讲授发展建设通识课程，拓展干部工作思维。目前，累计轮训干部6800余名。
同时，昆明市委组织部还将培训资源向磨憨倾斜，组建了专家、教师、宣讲3支队伍，围绕智慧口岸建设、产业发展等主题，为磨憨干部“送教上门”，持续助推干部能力提升。
“邀请的宣讲专家聚焦解决问题进行授课，基层干部参加学习就会踊跃咨询工作困惑，力求做到参加一次学习、解决一个问题、学会一种办法、提升一层能力。”磨憨镇党委副书记、镇长孙王海介绍。
知行合一 实践砺剑
磨憨国际口岸城市建设不能“纸上谈兵”，干部一定要会干，还要能干得成。昆明组织选派干部进行实地调研、基地实训，让干部更好地学以致用。
组织专题培训班学员分别组队到苏州工业园区、广州开发区等地的工业、招商部门和国有企业、龙头企业、产业集群地进行深度调研，现场将课堂学到的知识进行模拟运用。
“与课堂学习十分不同，我们小组实地研究了跨境物流的政治和法律环境、基础设施和交通网络、环境可持续性等九大建设发展影响要素，而且可以与当地干部一起‘思维碰撞’，将课堂知识进行运用论证，尝试帮企业解决问题。寓学于行，效果很好。”磨憨—磨丁合作区党工委专职副书记王勇说。
选取在全省排名前列的昆明经济技术开发区、斗南国际花卉产业园区、云南数字经济开发区等5个园区搭建干部实训基地。遴选优秀年轻干部组团到基地全脱产实践锻炼半年，组织30名产业发展指导员担任“一对一”帮带导师，帮助干部干产业、抓项目、做服务。
选派干部通过“学习—实践—再学习—再实践”的模式提升干事创业能力。期间，学员促成签约项目6个，直接参与建设项目89个、洽谈考察项目358次，参与引进资金累计28.8亿元。经过学习培训、实践锻炼后，这些干部再回到磨憨国际口岸城市建设岗位上，推动打通跨境物流“黄金走廊”、打造双向物流体系、培育“跨境电商+中老班列”特色品牌等一批又一批举措落实落地。
如今，磨憨农村居民人均可支配收入从托管前的1.42万元增至2.05万元，累计完成投资是托管以前6年总和的16倍，入选全国边境小城镇建设试点……
昆明托管磨憨，是两地的“双向奔赴”，是改革勇气与开放智慧的深度融合，是广大干部以赶考心态、奔跑状态书写的中国沿边开放崭新篇章。（本报通讯员 昆组轩）
