社区幼儿园“有活动没处搞”,商业化儿童实践基地平时闲置“没人来”……位于浙江省杭州市萧山区城厢街道湘聚街区的小芽儿农场,是一家“镶嵌”在城区里的儿童户外基地。今年年初,街区党支部牵头召开“街事荟”议事座谈会,农场方得知社区幼儿园缺少户外活动场所后,主动提出在工作日上午免费为幼儿园提供户外实践课程,解了周边居民的心头难事。
针对社区治理中“统筹难、监管难、协同难”等问题,去年以来,萧山区探索推行“街事荟”街区党建治理新模式,从利益认同、情感认同、价值认同三个维度,引导城市小区、沿街店铺、社会组织等多元主体参与共治,全面提升城市现代化治理水平。目前已在10个镇街试点推进,累计解决问题400余个,街区警情率较同期平均下降37.7%。
创新机制 矛盾纠纷共化解
“‘街事荟’街区党建聚焦小区间治理交叉地带,引导商户、居民等共同参与街区治理,破解基层治理‘小马拉大车’问题。”区委组织部相关负责人说。
根据空间布局、业态特点、实际需求等,萧山区因地制宜成立25个街区功能型党组织,街区党组织依托党建联建、街区合伙人等机制,整合2000余家商户、12个大型商业综合体资源力量,推动各方共享教育培训、慈善公益、服务设施等资源,探索跨社区、跨街道街区治理模式。
从社区“两委”成员、专职社工、小区物管会负责人等中,择优选拔街区党组织书记,按需指派党建指导员,通过日常走访、矛盾调解、难题共解、活动共办等措施,把大部分矛盾纠纷化解在街区内。针对商居黏性不足、街区归属感缺失等问题,街区党组织牵头开展党员结对、志愿服务、公益集市等活动,拉近商户与居民之间的情感距离,形成强有力的情感联结。
北干街道星畈里街区是两个社区的“分界线”,路西的星都社区居民有需求但缺空间,路东的畈里张社区有空间但缺需求,在街区党组织的协调下,两个社区“一拍即合”,提升改造室内室外空间2700平方米,满足了周边小区、沿街商户等文化娱乐、便民服务等需求。
协商议事 多元主体齐参与
6月19日,萧山区发布“街事荟”六条工作指引和治理导则,着力构建街区组织架构,搭建议事协商平台,凝聚多元主体参与,打造街区服务阵地,明确街区治理愿景。
为此,萧山区充分发挥党群服务中心面向沿街商户的服务功能,探索建立实体化网格工作室、街区治理服务站,为街区议事、便民服务、志愿活动提供阵地保障。围绕街区群众关心、矛盾突出的问题,通过搭建“街事荟”议事平台,建立“多方商议—靶向处理—办理反馈—监督落实”闭环机制,引导街区多元主体,特别是市场监管、综合行政执法等行业部门共同参与,着力解决环境风貌、居商矛盾、服务配套等6大类15项问题。
“刚开始我不同意加装电梯,觉得会破坏店面影响生意,后来街区党支部书记叫我坐下来一起商量,答应帮我们统一整改门头,现在一看确实美观了不少!”城厢街道湘聚街区商户李先生说。湘聚街区是典型旧改式街区,街区党支部牵头,组织商户、党员、居民代表等共同协商议事,推动沿街商铺28台电梯加装完毕。
分类打造 街区样板立起来
萧山区通过“街事荟”赋能街区治理,推动资源整合,分类打造商务街区、科创街区、文创街区、生活街区、融合街区等各具特色的街区样板。目前,已创建省级“街容示范街”6条、省级“高标准示范街区”3个。
聚焦产业发展,打造由一系列商业楼宇、购物中心等组成的商务街区;聚焦服务提升,打造为青年科创人才提供高品质生活服务的科创街区;聚焦文化赋能,打造以文化赋能经济、激活创造力、提升发展品质的文创街区。
作为商务街区的典型代表,盈丰街道CCS街区通过“每周一请”职能部门议事、“每季一评”星级商户评定,联动街区运营单位,着力打造出便利、舒适的“楼宇15分钟生活圈”。盈丰街道立涛园街区汇集了116家高新科创企业,街区广泛招募商企型、社群型、人才型三类街区合伙人,打造集科技人才服务、资本技术链接、综合服务供给于一体的“青年创客空间”。位于浙东运河河畔的北干街道金江南1925街区,推出“潮青年艺术节”等8个有影响力的公益性公共文化类品牌,建成集美观、实用于一体的特色文创街区。(本报通讯员 萧组轩)