港云里社区位于天津市中心城区，是典型的老旧小区。走进社区，打眼望去，楼栋密、住户多、车辆多，却整洁有序。“住在这里很幸福，遇上什么事都有人给解决，有些想搬走的都不搬了。”社区居民韩振凤笑着说。
近年来，面对矛盾频发的老旧社区治理难题，天津市河西区越秀路街道港云里社区党委坚持党建引领，践行新时代“枫桥经验”，聚焦居民急难愁盼的大事小情，积极探索构建基层治理共建共治共享新格局，将大量矛盾纠纷化解在社区，居民生活幸福指数不断提升。
红色议事厅
有事好商量
停车乱、停车难曾是港云里社区的顽疾。小区始建于20世纪80年代初期，当时并未设计停车位，小区公共空间也十分有限。近年来，停车问题凸显，居民之间因争抢车位纠纷频发、甚至大打出手，严重影响邻里和睦、社区和谐。
2021年，港云里社区“两委”换届，新一任社区党委班子决心啃下这块硬骨头。“面对老百姓的急难愁盼，社区党委必须勇于站出来。”社区党委书记孙茜说。
经过细致摸排，情况浮出水面：居民停车需求达1023辆，小区内原有158个车位，远不能满足需求。“事情处理的好坏直接关系到居民的生活质量，党组织要发挥好引领作用，认真聆听居民的意见，给居民发声提供平台，让居民成为议事、决策的主角。”孙茜说。
2021年5月，港云里社区党委大胆探索“红色议事厅”议事机制，即由社区党组织牵头，党员为骨干，小区业委会、物业公司、警务室、居民代表等广泛参与，倾听民意民声，做到民事民议、民事民决。
社区党委陆续组织有车族、无车族、一楼居民、常住户、租户等不同群体的议事协商专场，大家充分交换意见、换位思考，先后组织500余名居民召开了21场协商议事会，最终收集83%的常住居民意见，在停车问题上达成“居民为主、分类管理、限量进入、错时停放”的共识。
接下来，就要“挖掘”车位、供需匹配。社区党委带着社工和志愿者做了大量工作，一方面确定常住有车家庭能停一辆车的统一标准，车位需求降至500余辆，一方面移栽树木、便道改坡、宣传栏改移、协调一楼居民窗前空间等，将小区内停车位增加到300余个，基本实现动态平衡。经过89天加班加点的连轴转，社区停车难问题得到有效解决，居民拍手称赞。
借助“红色议事厅”，居民在社区治理中的参与感和主人翁意识得到提升。“两三人的小事我们议过，三五十人的事也议过。”社区党委副书记杨春晖说，遛狗牵绳、设置公共晾衣架等许多与居民息息相关的事项，都是在“红色议事厅”达成共识。社区共计开展议事协商260次，解决问题73件，通过12345、民意直通车等平台的诉求反映量降低53%。
“基层党组织的堡垒作用，就是要在解决问题中彰显。”孙茜感慨，“要让党员群众跟着党组织走，而不只是站在旁边看，‘红色议事厅’就是看得见摸得着的管用举措，让群众深切感受到，千难万难，依靠党组织就不难。”
“三聚焦”化纠纷
绣花功夫解民忧
停车难的解决，烧旺了凝聚人心的一把火。港云里社区党委乘势在精细化服务上持续发力。
在“红色议事厅”机制基础上，社区党委逐渐形成“聚焦门内，破解家庭纠纷发现难；聚焦楼内，破解邻里纠纷沟通难；聚焦院内，破解公共纠纷共识难”的“三聚焦”工作机制，及时精准化解社区内的各类矛盾纠纷。
最难发现的还是“门内”的家庭琐事。为此，港云里社区党委建强社区、网格、楼栋三级党组织体系，在10个基础网格下又细分67个微网格，社区“两委”班子、网格员和微网格员，通过聊闲篇、话家常，掌握“门内”情况，分级预警、畅通信息流转，及时为群众排忧化难。
一位微网格员就是通过关门声，及时发现并化解了一位居民的心结。
社区居民杨阿姨的爱人瘫痪在床，她已悉心照料多年。有段时间，楼栋内的微网格员发现了异常：杨阿姨性格文静、不爱说话，向来关门声都很轻，最近却几次听到她重重地关门，像是有心事。获悉情况后，网格员隔三差五就过去看看，终于，杨阿姨打开心扉，眼泪也啪嗒啪嗒掉了下来。
原来，由于无法分身去照顾儿媳和刚出生的孙子，杨阿姨担心落下埋怨，终日自责，又无人诉说，情绪十分低落。后来，社区联系杨阿姨子女前来看望，并告知子女实情。儿媳和杨阿姨抱头痛哭：“您每天都照顾我爸，哪还能让您照顾孩子，我们常来看您！”杨阿姨一解心结，恢复如初。通过细致入微并锲而不舍地解决问题，3年来，港云里社区婚姻家庭类诉讼案件减少26%。
为聚力解决门内、楼内、院内纠纷，社区党委还打出一套“组合拳”：做强社区法律工作室，组织公检法、律师、公证“三官一律一员”下沉社区，用法治方式为群众解决纠纷“把脉问诊”；打造“张大姐”品牌调解室、建立“五老”人员社区调解队，用“民纷民解”方式拉近邻里距离；引导暖家志愿服务队、爱港云志愿服务队、退役军人志愿服务队等志愿服务队积极发挥作用。
解决患有精神疾病居民的监护难题、调解上下楼居民因漏水产生的纠纷、化解绿植遮挡采光造成的矛盾……近年来，港云里社区基本实现家庭纠纷“不出门”、邻里纠纷“不出楼”、公共纠纷“不出院”，矛盾纠纷警情下降32%，并入选中央政法委在全国范围内评选出的104个“枫桥式工作法”单位。
“吹哨报到”聚合力
事事有回应
民生无小事，枝叶总关情。社区还存在一些“看得见的管不了、管得了的看不见”的难题。为此，港云里社区完善“吹哨报到”、接诉即办机制，把群众呼声作为第一信号，做到事事有回应、件件有落实。
曾几何时，小区里面的“飞线”好像一张张蜘蛛网，杂乱无章，也存在安全隐患，居民对此反映很多。然而，“飞线”问题不像“卫生死角”，并非收拾干净就能了事，而是需要重新整理、布线，且线缆权属不同，仅凭社区自身力量无法解决。
社区的“哨声”吹至街道，街道经过分析研判，又将“哨声”吹至区委网信办、区城管委等相关部门，由区委网信办牵头，共同施治。社区党委带领一班人提前准备，为施工方提供了精准的施工点位，协助整改工程1个月顺利完工，还给小区一片敞亮的天空。
声声“哨响”，凝聚合力，畅通了基层治理的“神经末梢”。社区“吹”来央企，一下子拔除7根废旧电线杆；“哨声”吹至区直部门，平整小区道路、在楼道间安装折叠座椅……如今，港云里社区基本形成“小事网格员办、难事街道办、复杂问题各部门共同办”的治理格局，至今已吹哨55次，解决底商油污直排、树木挡光等问题123件，形成为民办事完整、贯通、高效的工作闭环。
此外，港云里社区党委发挥牵头抓总作用，成立社区“大党委”，同时党建带群建，带动辖区企事业单位以及工会、共青团、妇联等各类组织参与社区治理。社区党委还利用“青锋骑手·越青春”志愿服务项目等平台载体，积极鼓励和支持新经济组织、新社会组织、新就业群体等参与社区治理，新增老中青志愿者151人，引导社会力量结对社区网格、提供专业服务。
“社区党委的担当，大家都看在眼里，他们就像我们的娘家人一样。现在不管什么事，我们也愿意参与。”社区退休党员文慧敏说，虽然家有病人要照顾，但只要社区需要，她会主动站出来。港云里社区事务由过去无人问津，变为如今群策群力，在社区党委“红色引擎”聚力下，这个建成近40载的老小区，正在焕发共建共治共享的崭新生机。（本报记者 魏杰）
