田间地头、项目现场、村民家中……在浙江省宁波市,农村工作指导员的身影随处可见,他们脚沾泥土、奔走一线,在希望的田野上书写着一个个推动乡村振兴的动人故事。立足实现城乡协调发展,促进共同富裕,近些年来,宁波市持续选派农村工作指导员下沉一线,通过完善工作机制、创新工作方法、搭建服务平台,广大农村发生了翻天覆地的变化。2023年,全市农村居民人均可支配收入达48350元,村集体经济经营性收入均超过30万元。
因村派人——
力量沉下去
“农村是一片广阔天地,在那里大有作为。”带着肩上的重任、群众的期待,今年1月,新一批农村工作指导员踏上驻村新征程。
按照“一村一名农村工作指导员”要求,宁波市坚持因村派人,通过强化组织领导、选派机制、日常管理等一系列组合拳,真正把懂农业、爱农村、爱农民的人选派下去。
在组织领导上,明确市和区(县、市)农村工作指导员管理部门职责职能,建立工作交流制度,区(县、市)党委书记、组织部长、分管副县长每年至少参加1次工作交流,落实专人和经费保障。在选派机制上,加大选派机关、事业单位综合素质好的干部,把高校、科研院所拥有涉农专业特长的专家作为优先选派对象,把农村工作指导员选派与加强干部队伍建设有机结合起来。
在日常管理上,实行“一县一片、一镇一组”的驻村方式,以区(县、市)为单位设立联络片组,以街道(乡镇)为单位设立联络小组,区(县、市)联络片组组长兼任派驻区(县、市)农业农村部门领导班子成员,街道(乡镇)联络小组组长兼任街道(乡镇)党政领导班子相应职务,加强驻村工作沟通对接。在强化保障上,建立市、区(县、市)、街道(乡镇)和派出单位多重保障服务机制,多级联动、多方发力,落实农村工作指导员工作和生活相关待遇,让其心无旁骛扎根基层、安心工作。注重挖掘和宣传先进典型,严格考核标准,提升年度考核优秀等次比例,以考促干。截至目前,宁波市已累计选派农村工作指导员14批,共42073名。
精准施策——
产业兴起来
近日,走进奉化区大堰镇张家村,风景秀美如画,村民笑意融融。“张家村耕地少、林地多,是资源相对缺乏的山区欠发达村,如何变‘输血’为‘造血’,需要科学谋划,选准富民产业。”接过上一任农村工作指导员的担子,新选派来的冯学军根据村情,谋划实施发展光伏产业、中药材产业、民宿经济及农副产品销售。
多年来,宁波市广大农村工作指导员牢固树立主角意识,认真履行党的创新理论宣传员、村情民意调研员、政策法规辅导员、群众信访调解员、富民强村服务员、民主制度监督员、组织建设督导员等职责,明确驻村工作目标、年度计划、推进措施,向村民公开作出目标承诺、干事承诺、廉洁承诺。
结合农业农村发展实际,他们坚持问题导向、需求导向,在深入调研、摸清帮扶底数的基础上,因村因户施策,为宁波市集体经济薄弱村发展产业闯出新路。
组团帮扶——
村子强起来
派往基层的农村工作指导员,看似是一个人,背后则链接着一个团队。对于这一点,来自市农科院选派的农村工作指导员安学君深有体会。在余姚市鹿亭乡,南瓜是其特色农产品。安学君驻村后,把开发南瓜粉丝作为突破口,与农科院同事组建南瓜团队开展组团研究,相继培育南瓜新品种,并成功研发南瓜粉丝,为鹿亭乡共富产业开辟新出路。
借力帮扶,既引来技术,也引来智力,这样的做法在宁波并非个例。
宁波市持续创新和优化农村工作指导员驻村帮扶策略,积极探索“共享资源、跨区服务”模式,注重发挥市属国企和在甬高校资金、人才、技术等资源优势,组建“国企助农帮扶团”和“乡村振兴高校联合体”;坚持协作互补,将农村工作指导员驻村单个帮扶调整为组建团队专业化帮扶;引导有“三农”情怀的企业、社会组织、志愿者等社会各界人士共同参与帮扶,带动一批企业出资赞助乡村建设,发展产业……
从全域帮扶到精准帮扶,从“输血”帮扶到“造血”帮扶,从资金帮扶到人才帮扶,从单个帮扶到组团式帮扶,从政府为主帮扶到社会资源共同参与帮扶,随着帮扶方式的转变,宁波市逐步构建开放式、多层次、广覆盖的新型帮扶体系,为乡村产业发展持续添力赋能,有力推动强村富民。
民呼我为——
百姓更幸福
“不仅可以在健康小屋测血压、血糖,还不用挂号,服务细心周到。”余姚市梁弄镇雅贤村村民方根灿口中的“健康小屋”,是农村工作指导员毛凌翔筹资打造的医疗项目。
聚焦乡村看病难问题,以党建联建形式,毛凌翔多方筹措资金,牵线宁波大学附属第一医院等爱心单位和企业合作,建立智慧医疗健康乡村建设项目,创建健康医疗“雅贤样本”。
广大农村工作指导员把服务服从党委政府中心工作、紧紧围绕抓党建促乡村振兴的职责贯穿始终,突出重点任务,助推驻点村镇政治、经济、社会、文化、生态全面发展。
在党建工作中,他们化身优化组织、建强队伍的“辅导员”,积极配合乡镇党委政府,强化村“两委”班子,理顺村级组织关系,提升村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
在强村富民上,他们勇当冲锋在前、蹚出新路的引领者,争取对驻村政策、资金、项目等支持,在帮助修建基础设施、整治村庄环境经济等方面为基层办事解忧。
在基层治理时,他们变为化解矛盾风险、促进和谐稳定的“老娘舅”,协助监督村务财务党务“三公开”,引导、推广和丰富“农村小微权力清单”“村民说事”等制度,及时了解并解决群众关心关切的问题。他们用热情和汗水,在广袤沃野上谱就着乡村振兴新画卷。(本报通讯员 勇祖轩)