“以前提到铸钢花园小区，大家都认为治安不好，住着不安逸。自从有了这个‘铸钢驿站’，感觉踏实了，生活也更巴适了。”近日，走进四川省自贡市大安区铸钢花园小区，居民明淑华谈起小区新面貌，满是笑意。
这个1.5平方公里的铸钢花园小区，位于大安区马冲口街道沙鱼坝社区，在自贡市铸钢厂原址上修建而成，是全市最大的公租房小区，入住居民共3700余户，常住人口超1万人，人员结构复杂，“不好管”是所有社区干部对铸钢花园的无奈评价。
今年，铸钢花园小区被列为全市超大小区基层社会治理试点小区，大安区以此为契机，聚焦小区治安案件多、矛盾纠纷多、满意度低等治理难题，坚持党建引领，平台推动，优服务强保障，推动各方资源和力量在一线集结，着力打造“铸钢驿站”善治品牌，稳步提升超大公租房小区治理能力。
治安力量“驻”小区
治理好这个超大公租房小区从何处破题？“铸钢花园属于低收入群体、复杂人员集中居住区域，社会不稳定因素多，治安风险隐患较大，居民的安全保障就是我们工作的第一重心。”马冲口街道党工委书记熊文件介绍。
重心下移、资源下投、力量下沉，大安区推动治安力量向小区汇聚。从居民最关心的治安问题破题，以搭建综合治理平台为主抓手，延续拓展原铸钢厂保卫科治安保卫职能，在小区内成立“铸钢驿站”，切实提升社区警务治理效能。安排1名社区干部、2名民警、1名辅警驻点办公，变身“铸钢邻居”就近服务，与网格员“捆绑作业”，实现警务网格与综治网格“双网融合”。由党员民警担任驿站长、兼任社区副书记，实现对物业保安、“灯城义警”等6支104人协管队伍统一调度，有效集成基层自治组织力量。健全巡防机制，依托公安猎狐平台对进出车辆人员实时捕捉，重点人员信息及时推送，实行24小时错时、错位、重点区域巡逻，实现最快1分钟接处警。
今年以来，“铸钢驿站”为铸钢花园居民挽回经济损失8万余元，小区治安案件同比下降23%，居民安全感大幅提升。
培育租户自治力
“虽然我们是租户，不是业主，但也希望这个小区治理得更好、生活得更舒服，成立租户委员会，我双手赞同。”居民曾琳谈到“租户委员会”，感触良多。
“租户委员会”是大安区探索破解公租房自治困境迈出的重要一步。以党建为引领，坚持党员优先原则，通过“自荐+举荐+推荐”的形式选举9名租户委员会成员，主动参与监督小区环境卫生、公共设施维护等各项物业服务。租户委员会与“铸钢驿站”实行信息联动机制，租户可将在小区内发现的治安隐患线索第一时间提供给租户委员会成员，由租户委员将信息反馈至“铸钢驿站”，监督和推动小区治安管理服务落地落实，形成长效机制。以租户委员会成员带头形成租户自治的示范效应，带动小区全体租户形成参与社区治理的自觉，推动租户主动行使小区治理微权力，降解租户无权感，提升主人翁意识。
租户委员会的成立填补了基层治理自治体系的一个缺口，成功激活基层治理的神经末梢。在自治的同时，大安区以铸钢花园为试点，探索党员“回家”推动服务“到家”模式，开展结对互助活动，组织动员机关党员、企事业单位党组织常态化下沉小区、服务群众，5个机关事业单位党组织103名党员包联9个楼栋19个单元，实现居民需求与机关服务资源精准对接。
矛盾纠纷“快”调处
近日，小区16栋楼的刘婆婆和陈大姐终于解决了一桩烦心事。前几日的一场大风掀翻了陈大姐家的阳光棚，阳光棚在坠落过程中，损坏了楼下刘婆婆家的雨棚，两人对补救措施始终不能达成一致，矛盾不断加剧，最终在乔剑调解室和“红梅”党员法官工作室的联调参与下，双方握手言和。
为促进基层纠纷就地调解，“铸钢驿站”选优配强网格员、社区志愿者调解队伍，聘请全国模范人民调解员，成立乔剑名师工作室，衔接大安区司法服务资源“红梅”党员法官工作室，制定“网格调解—社区调解—乔剑调解—红梅法官调解”四级化解机制，推行“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”工作法，推动邻里纠纷“快处快调”，避免矛盾纠纷升级。自成立以来，成功调解案件300余件，涉及金额700余万元。
大安区还积极探索议事机制，试行“三事分流”机制与轮值网格党建联席会议制度。“三事分流”机制将邻里纠纷等私事、社区能解决的小事、需街道或部门解决的大事分流处理，私事由小区网格员、楼栋长等“化事人”协调化解，小事由支部、租委会共议，大事则启动联席会共办。联席会由社区党委牵头，每月根据主要议题安排1个关联单位作为轮值召集单位，明确公共服务、小区治理等9项议事内容，共同解决私装地锁、高空抛物等问题38个。今年以来，12345热线投诉、信访数同比下降70%，社会满意度提升至91%。（本报通讯员 大组轩）
