评“星”的力量有多大?不试不知道,一试真见效。抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来,太原市推动实施村(社区)党组织书记星级化管理、党员积分制管理、“星级文明户”评选等,通过“亮星星”“排名榜”激发大能量,激励基层干部干事创业、担当作为,党员群众争先创优、向上向善,形成了群“星”闪耀、凝“星”聚力、争“星”晋级的良好氛围,为省城高质量发展注入新动力新活力。
“头雁”队伍星级化
基层治理提效能
“杜家村书记乔新花初评2颗星,动态调整考核优秀得1颗星,总星级3颗星;新店村书记李润栓初评1颗星,动态调整考核合格不得星,总星级1颗星……”在尖草坪区光社街道的公示栏里,贴着一张党组织书记星级评定结果,清楚地记录着基层干部的得星情况,现场围观的群众不时给予点评。这是太原市实施村(社区)党组织书记星级化管理的一个生动缩影。
村、社区是社会的基本单元,是人们美好生活的根基。太原市始终把村社“带头人”队伍建设作为基层党组织建设的首要任务,全面推进村(社区)党组织书记星级化管理,发挥考核评价“指挥棒”作用,形成“以绩定星、以星奖补、以星选用、动态调整、持续激励”的科学量化长效管理机制,助力基层治理提质增效。
“党员刘善海因患病行动不便,无收入来源,儿子正在上大学,花钱的地方多,要尽快帮他办理低保。”“64号楼后地面塌陷,有汛期雨水倒灌地下室的隐患,马上与物业公司协调回填事宜。”……4月17日,在尖草坪区兴安社区党委书记兼居委会主任王俊花的家中,方桌摆在当中,几把折椅围上一圈。她一边翻看笔记本,一条条地把自己的日常发现传达给几位同事,一边挨个儿听取同事们的意见。兴安社区常住人口1万余人,其中60岁以上的老人2130人,弱势群体多,居民诉求多,社区工作量大。王俊花15年如一日,坚持扎根基层服务百姓,带动辖区党员干部拧成“一股绳”,以“党建优”引领“治理优”,形成“360度”基层党建与基层治理深度融合格局。在社区党组织书记星级评定中,王俊花被评为“2星级”。
太原市委组织部统一制定印发村(社区)党组织书记星级化管理实施办法,推行季评年考机制,采取公开述职评、群众参与评、实绩考核评、组织集体评,将季度考评分值纳入综合评分,通过村社“推”、乡街“考”、县直部门“核”、组织部门“审”、常委会“定”五步联动,为干部评星定级。全市将党组织书记星级评定结果与薪酬待遇、养老保险、离任补贴、进入事业编等挂钩,作为奖优罚劣的硬杠杠,强化正向激励、反向约束,激发党组织书记主动干事创业热情。
“看看身上几颗星,工作好坏自分明。”“以前干多干少一个样,现在星多星少大不同。”这是实施星级化管理以来,太原基层干部真真切切感受到的变化,大家干工作气更顺、心更齐、劲更足了。
党员积分管起来
榜样形象树起来
“我是党员我先拆,邻里的工作我来做。房子住得久了,感情确实深,但作为党员一定要带头行动。”党员董少华居住的尖草坪区槐园社区三晋小区有34间违建房,在老旧小区改造中,居民意见不统一。董少华首先将自己的违建房拆除,并和其他党员一起,入户与居民沟通交流,反复做大家的思想工作,了解居民的真实想法和意见,疏通违建房主的抵触心理,宣传讲解拆除违建对提高生活质量的益处。最终,相关部门只用了两天时间就将违建全部拆除,拆除后的空地用于道路硬化和绿地建设,增设了健身设施。社区党组织根据董少华的出色表现,为他在党员积分“红色存折”储蓄了5分。
太原各县(市、区)实行党员积分制管理,用看得到、算得清、比得着的量化指标,破解党员管理定性不定量难题,推动党员管理精细化、规范化、科学化,也让广大党员学有榜样、做有方向,积极投身基层治理,在密切联系、热心服务群众中,充分发挥先锋模范作用。
在积分制管理具体实施中,村(社区)党组织就是一个“红色先锋银行”,党员通过日常参与组织生活、志愿服务、社区活动等获得积分,存入“红色存折”赚取积分,随后可凭借“账户”积分到“红色先锋银行”兑换生活用品。党组织也会定期统计,在党员微信群中晒积分、比排名,从思想和行动上调动党员参加组织活动的积极性,让党员更加主动地贡献智慧和力量。
阳曲县中心镇首邑北路社区党员牛丽智,退休后成立“牛丽智工作室”,义务解决群众困难、调解纠纷矛盾。她在“学前辈、讲奉献”经验交流分享会上,介绍自己积极为社区发展发挥余热的动人事迹时,深有感触地说:“实行党员积分制管理,更加激发了我积极主动工作的劲头,促使各项工作往前推、朝前赶。我给居民讲党课、帮带新任‘两委’干部、参与社区治理,累计积分已近百。”
另外,太原市按照“一人一卡、一事一记,量化积分、动态管理”原则,为每名党员发放积分卡,把党员现实表现量化为具体分值,得分情况通过公示栏、党员大会、公众号、微信群等方式公开,接受党员群众监督,引导党员积极发挥作用。
创评“星级文明户”
焕发乡村新气象
乡村振兴,既要塑形,也要铸魂。太原市充分发挥党建引领作用,以“星级文明户”创评活动为载体,教育和引导广大群众优化生活方式,积极参与基层治理。杏花岭区将评星指标与党员教育管理、参与基层治理、发展集体经济、便民帮办代办、党员互助帮扶等10项工作结合。娄烦县结合乡村治理实际,设置爱党爱国、勤劳致富、诚实守信、团结友善、孝老爱亲等10颗星,制定48条创星标准,特别是结合婚丧嫁娶大操大办专项整治行动,专门设置“移风易俗星”,涌现出众多“嫁女零彩礼”户。
去年底,在小店区代家堡村,47岁的杜冬艳因孝老爱亲上榜“典范星级文明户”,成了村里的名人。杜冬艳的老父亲患有老年痴呆症,有时会打骂人。但杜冬艳从不发火,对待老人耐心细致,几年如一日,为老父亲擦洗、陪老父亲聊天、给老父亲按摩……杜冬艳用自己的爱心、孝心、责任心构筑了一个和谐的家庭。在她的言传身教下,子侄们品学兼优,从大学归来都要看望服侍爷爷奶奶,尊老敬老的家风得以传承。
太原市统筹好不同星级之间的奖励差异,将创评结果与各项优待激励措施相挂钩,让挂星有“面子”。万柏林区白家庄街道对星级高于九颗星的文明户,通过节日慰问、颁发证书等方式予以奖励,同时在小额贷款授信、兴办生产经营项目、农业产业化扶持等方面给予优惠政策。阳曲县侯村乡对被评为“十星级文明户”的家庭,在同等条件下,优先进行政策扶持、优先推荐子女入伍,“十星级文明户”家庭成员中65岁以上老人可在乡镇卫生院免费做一次常规体检,每户给予价值100元的生活用品物质奖励。
截至去年底,太原市参与创评的农户222675户,参评率达100%,被评为“星级文明户”的农户105458户,占比47.4%。全市“星级文明户”评选活动实行动态管理,不搞“终身制”,各村每年要按照评选标准和程序严格审查,达标的“添星”,不达标的“摘星”,推动形成了户户争先创优、人人以“星”为荣的鲜明导向。(本报记者 陈俊琦)