“村民之间有啥矛盾，都爱找‘村民评理所’评评理，硬是管用哟！”近日，经由3名老党员组成的调委会调解，重庆市巴南区惠民街道胜天村村民老唐领到拖欠达6年之久土地租金高兴得合不拢嘴。老唐口中信赖的“村民评理所”源于该村从2018年起实施“四联共治”的探索实践。
巴南区委书记何友生表示，在总结胜天村“四联共治”典型经验的基础上，该区以“四联共治”即“联网、联巡、联调、联育”为抓手，积极探索形成在全区推广的“四联共治·数字赋能”乡村治理新模式，有力助推巴南乡村振兴迈开新步伐。
“联网”智能化，管理网格搭起来
“智慧党群服务平台，打通了联系服务群众‘最后一公里’。”龙洲湾街道道角村党委书记吴平说，该村自筹资金近50万元建立的智慧党群服务平台，就像不见面的大管家，网上办事、群众投诉都能轻松搞定，深受老百姓欢迎。
据介绍，所谓联网就是建立“互联网＋网格管理”服务管理模式，构建网络信息平台，完善网格管理体系。为实现信息化管理，该区新开发建设了“巴小智”乡村治理数字化平台。通过政务聚合功能，将综治信息平台、重庆群工、电子书屋、社会保障等平台的相关数据整合，建立乡村治理综合服务指挥调度中心，统一纳入“巴小智”，一体展示，一站响应，形成一个平台统一受理，各种手段综合治理的多元共治模式，平台反映事项受理率和群众满意率均达100％。
该区还完善“村党委（党总支部）—党支部—党小组（网格长）—党员中心户（院落长）—户长”五级组织体系，依托党建微网格，把党为民服务的触角延伸到基层最前沿，做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服务到位。目前，全区186个行政村建立了网格化的管理体系，达到94％，基本形成了“人在网中走、事在格中办”的网络格局。
此外，该区还建立特殊群体专项信息台账，录入留守老人和儿童、重点信访人员、退役军人、脱贫人口等群体信息，100％全覆盖开展“数字化”服务，提升乡村治理精细化管理水平。
“联巡”立体化，群防群治活起来
惠民街道胜天村构筑“大数据”引领下的“动静结合、点线面结合、人技物结合”的立体化巡防体系，治安综合巡逻队每年开展巡逻600次以上，排查处置社会治安、道路交通、地质灾害、森林防火等各类隐患60余起。曾经的治安后进村变成先进村，被授予“市级乡村治理示范村居”荣誉。
“所谓联巡就是组建多方联动的巡逻队伍，建立‘面上巡、线上巡、点上巡’综合巡逻机制，让群众的安全感大大增强！”巴南区政法委副书记张斌介绍，近年来，全区治安案件、刑事案件发案率下降了60％，人民群众安全感指数上升16.2％，达99.5％。
据介绍，在巡逻发现社会治安弱点、盲点的区域，建立起警民联合巡逻、志愿者协同巡逻、群众参与巡逻等多方联动的巡逻体系。开展“面上巡”，每月制定联巡内容清单，把握工作重点，将疫情防控、森林防火、信访矛盾风险排查、地质灾害防范、交通安全等纳入联巡内容，整合利用雪亮工程、交通卡口及民用监控资源，扩大视频监控的覆盖范围，线上线下24小时联动防控。
在“线上巡”方面，组建红袖标联巡队伍，结合派出所巡逻队伍，对交通要道、娱乐场所、重点企业等每天不定时开展巡逻，及时发现处置问题，线上巡检及时发现问题、及时处置解决，有效提高工作效率90％以上。此外“点上巡”方面，充分发挥网格员“人熟、地熟”的本土优势，各村社以院落为点，指派网格员逐户逐院开展巡逻。通过“点对点”精准服务，群众满意度上升20％、达98％以上，构建村内无障碍联巡机制。
“联调”本土化，村民评理走起来
“活跃在花溪街道先锋村的‘邻姐工作室’，由左邻右舍的‘嬢嬢’们组成，她们公道正派，入情入理，调解成功率达到了98％，成为维护基层稳定的重要力量。”巴南区农委主任左川说，所谓联调就是通过搭建“村民评理所”，深入实践和发展新时代“枫桥经验”，建立村民自调为主、综合调解相结合的调处机制。
据介绍，依托各级网格，让微事不出网格。该区重视培训提高网格员解决矛盾纠纷的能力，建立完善心理疏导服务体系，加强对当事人心理疏导和劝解工作，把家长里短的矛盾化解在网格内部，100％的寻常矛盾及时就地得以处理。
同时，强化村民自调，让小事不出村。以德高望重、经验丰富的老党员、老干部、老代表、老教师、老军人等人员为主要力量，有效化解群众诉求和信访问题，调解成功率达到了98％，把一般纠纷解决在村社。
最重要一道防线是开展综合调处，让大事不出镇街。针对网格员和“村民评理所”未能解决的矛盾纠纷，由各镇（街）人民调解委员会开展司法调解；必要时联合区法院开展调解，把复杂矛盾纠纷解决在镇街。各种措施的综合应用，使矛盾纠纷化解能力全面提升，矛盾纠纷化解率达100％，切实打通矛盾纠纷调解工作的“最后一公里”。
“联育”特色化，文明乡风兴起来
“二圣镇集体村的梨花节、采梨节、采茶节在重庆已小有名气，该镇创作推出了《梨歌》《茶歌》等节目，让村民在传唱表演之中感受高雅文化的熏陶，提升了审美品位。”巴南区宣传部副部长吕勇才介绍，所谓联育就是深入实践社会主义核心价值观，完善“德法相伴”实践机制，大力培育文明乡风。
据介绍，该区十分重视基层文化品牌建设。深入开展“一镇街一品牌”文化创建活动，通过儿歌、谐剧、故事等方式突出本地历史文化传承，推进精神文明建设。80％以上的镇街文化品牌根植于当地群众的生产生活，界石儿歌在防疫抗疫中产生了大量亲子同创的作品，木洞山歌唱进了央视唱进了“星光大道”。
同时，强化“积分制”的引领作用。把积分成果的运用与各种先进典型、道德模范的评选表彰结合起来，切实发挥楷模榜样的示范带头作用。特别重视把家庭积分作为评选“道德模范”“文明家庭”“最美家庭”“星级文明户”“好公婆好儿媳”重要依据，开展“我们的乡贤我们评”活动，在农家书屋、文化大院设立“乡贤堂”，开展“德法相伴·乡贤讲理”活动，让道德模范以事说理，以理服人。
此外，该区还重视村规民约建设。依托新时代文明实践站，把移风易俗的“十抵制十提倡”纳入村规民约，充实婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等具体内容，持续整治大操大办、人情攀比、封建迷信等陋习；大力宣传“孝敬父母，邻里和睦，与人为善”“勤劳致富，诚实守信，豁达开朗”“保护环境，尊重自然，爱护家园”的乡风民俗；弘扬正能量，传递真善美。现有区级以上文明村196个，占比98％；区级以上文明镇12个，占比95％。（田荣盛 农民日报·中国农网记者 邓俐）
