［摘 要］“ 两个维护”具有充分的理论、历史与现实依据，是理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑发展的必然要求。从理论依据看，“两个维护”是马克思主义政党学说的一条基本原则。从历史依据看，“两个维护”是我们党98 年来的宝贵历史经验和重大政治成果。从现实依据看，我们党统揽伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，需要强大的国家治理体系和具有强大凝聚力、号召力和动员力的强有力领导人。“两个维护”是加强党的政治建设的首要任务，也是最根本的政治纪律和政治规矩。当前，在“两个维护”的认识和落实上，还存在着温差、落差、偏差。必须澄清在这个重大政治原则问题上的错误认识，不断增强做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
［关键词］ 党的政治建设 “两个维护” 理论依据 历史依据 现实依据
［中图分类号］ D26 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1007-192X(2019)07-0029-06DOI:10.16075/j.cnki.cn31-1220/g4.2019.07.005
事在四方，要在中央。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》明确指出：“坚持和加强党的全面领导，最重要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导；坚决维护党中央权威和集中统一领导，最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。” [1] 坚决做到“两个维护”，是加强党的政治建设的首要任务，也是最根本的政治纪律和政治规矩，具有充分的理论、历史与现实依据。
一、“两个维护”的理论根据
唯物史观认为，人民群众是历史的创造者，是推动社会变革的决定性因素。但是，在肯定人民群众的历史主体作用的同时，唯物史观并不否定领袖人物的巨大历史作用，认为领袖人物是人民群众的杰出代表，在推动社会变革、历史发展和文明进步中具有关键性和引领性作用。马克思在《1848 年至1850 年的法兰西阶级斗争》中指出：“每一个社会时代都需要有自己的伟大人物，如果没有这样的人物，它就要创造出这样的人物来。” [2]1872 年，恩格斯在《论权威》一文中总结了巴黎公社失败的经验教训，科学阐述了权威存在的必然性，特别是对于无产阶级政党的重大意义，强调“没有权威，就不可能有任何的一致行动。……没有这种统一的和指导性的意志，要进行任何合作都是不可能的”。 [3] 列宁指出：“群众是划分为阶级的……阶级是由政党来领导的；政党通常是由最有威信、最有影响、最有经验、被选出担任最重要职务而称为领袖的人们所组成的比较稳定的集团来主持的。” [4] 他强调：“在历史上，任何一个阶级，如果不推举出自己的善于组织运动和领导运动的政治领袖和先进代表，就不可能取得统治地位。” [5] 他特别强调党的杰出领袖对党的意志统一的决定性作用，明确提出：“造就一批有经验、有极高威望的党的领袖是一件长期的艰难的事情。但是如果做不到这一点，无产阶级专政、无产阶级的‘意志统一’就只能是一句空话。” [6] 在民主革命过程中，毛泽东反复强调党中央集中统一领导和维护中央权威的重要性。1943 年10 月，毛泽东指出，“实行一元化的领导很重要，要建立领导核心，反对‘一国三公’”， [7] 强调党要统一根据地党政军民工作，避免政出多门，防止扯皮现象，集中力量打击敌人，并认为领导核心只能有一个。
改革开放以来，特别是1989 年政治风波之后，邓小平反复强调“中央要有权威”，要注意维护党中央领导集体和这个集体的核心。他在同中央领导同志谈话时强调：“属于政策、方针的重大问题，国务院也好，全国人大也好，其他方面也好，都要由党员负责干部提到党中央常委会讨论，讨论决定之后再去多方商量，贯彻执行。” [8] 他同意陈云的说法，认为各路诸侯太多，议而不决，决而不行，各自为政，并对这种各自为政的分散主义进行严厉批评，提出党中央的权威必须加强。“中央的话不听，国务院的话不听，这不行。特别是有困难的时候，没有党中央、国务院这个权威，不可能解决问题。有了这个权威，困难时也能做大事。不能否定权威，该集中的要集中，否则至少要耽误时间。” [9] 他强调指出：“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。” [10]“最关紧要的是有一个团结的领导核心。这样保持五十年，六十年，社会主义中国将是不可战胜的。” [11] 这些论述，也被称之为邓小平的政治交代。笔者认为，这个政治交代不仅是对第三代中央领导集体说的，也是对未来中央领导集体说的。综上所述可以看出，“两个维护”从来都是马克思主义的一条基本原则，也是马克思主义政党区别于其他任何政党的重要标志，为“两个维护”提供了充分的理论根据。
二、“两个维护”的历史依据
马克思、恩格斯在创建无产阶级政党和开创国际共产主义运动的过程中，同巴枯宁等为代表的无政府主义者反对权威的错误思想进行了坚决斗争，突出地强调了党的集中统一领导问题。正是因为有了像马克思、恩格斯这样的权威，才保证了国际共产主义运动的开创和健康发展。列宁在创建布尔什维克党的过程中，首先就是同崇拜工人运动自发性、不要党的权威的经济主义进行坚决斗争。正是因为有了像列宁这样的权威，布尔什维克党才保持了党的凝聚力和战斗力，最终取得了十月革命的胜利，创建了世界上第一个社会主义国家。国际共产主义运动的经验教训充分证明，一个成熟的党中央核心是一个党成熟的重要标志，是党拥有强大凝聚力和战斗力的根本保证。
中国共产党是按照马克思主义建党原则建立起来的马克思主义政党，二大党章明确规定：“全国大会及中央执行委员会之议决，本党党员皆须绝对服从之。”这是我们党维护党中央权威和集中统一领导的最早的表述。然而，在1935 年遵义会议前，我们党还没有形成成熟的党中央和全党的核心。正如邓小平所指出的：“在历史上，遵义会议以前，我们的党没有形成过一个成熟的党中央。从陈独秀、瞿秋白、向忠发、李立三到王明，都没有形成过有能力的中央。” [12] 这是党的事业屡遭挫折甚至面临失败危险的重要原因。直到遵义会议，毛泽东才以其深厚的理论修养、卓越的领导才能、丰富的领导经验、长远的战略眼光，在历史的关键时刻发挥了关键作用，成为我们党当之无愧的事实上的领导核心。但是，从政治上、思想上、组织上确立毛泽东的核心地位，还经历了一系列重大考验。比如，1935 年6 月，红一方面军和红四方面军在四川懋功地区会师后，张国焘在“北上”还是“南下”问题上与党中央产生分歧。张国焘自恃军事力量强大，并以此要挟中央，挑战毛泽东的核心地位，妄图取得党和红军的领导权，最终走到“另立中央”、分裂党和红军的地步，严重违反党的政治纪律和政治规矩。1937 年11 月，中国共产党驻共产国际代表团团长王明从苏联回国后，以共产国际的钦差大臣自居，以个人凌驾于党中央之上，不尊重、不服从中央领导。在当年12 月召开的中共中央政治局会议上，王明传达了共产国际和斯大林的指示，批评了洛川会议确定的关于抗战的战略方针，事先没有和任何人商量，就提出一张中央政治局委员和候补委员共16人的名单。王明到达武汉任长江局书记后，把长江局凌驾于中央书记处之上，与中共中央公开分庭抗礼，在未经中共中央同意的情况下发表与中共中央相左的意见，还在中共中央已发布《抗日救国十大纲领》之后，又提出另外六大纲领。对此，前共产国际代表李德看得一清二楚，他回忆说：“我们把华中局（即长江局）叫做‘第二政治局’。” [13] 王明这种与中共中央分庭抗礼的做法，在党内导致了严重分裂，造成极大的思想混乱。在同张国焘、王明错误的斗争中，全党进一步认识到维护党中央集中统一领导和维护毛泽东领导核心地位的极端重要性。1938 年9 月至11 月召开的党的六届六中全会，批准以毛泽东为代表的中央政治局的正确路线，肯定了毛泽东在全党的领导地位，统一了全党的思想，推动了抗日救亡各项工作的迅速发展。1943 年3 月20 日召开的中央政治局会议明确规定，中央政治局在两次中央全会之间，担负着领导全党工作的责任，有权决定一切重大问题，一致推选毛泽东为中央政治局主席、中央书记处主席，从组织上确立了毛泽东的核心领导地位。经过延安整风，到党的七大时，以毛泽东同志为核心的党中央领导集体无论从思想上、政治上还是从组织上都完全确立和巩固下来。刘少奇在党的七大报告中指出：“我们的党，已经是一个有了自己伟大领袖的党。这个领袖，就是我们党和现代中国革命的组织者与领导者——毛泽东同志。” “我们党不只是有了自己的伟大的领袖，而且有了大批久经锻炼的、以毛泽东思想武装起来并围绕在毛泽东同志周围的中坚干部。” [14]正是因为确立了毛泽东的领导核心地位和党中央的集中统一领导，我们才顺利取得了新民主主义革命、社会主义革命和建设的伟大胜利。正如邓小平后来所说：“在‘文化大革命’以前很长的历史中，不管我们党犯过这样那样的错误，不管其成员有这样那样的变化，始终保持了以毛泽东同志为核心的领导集体”， “因为有毛主席作领导核心，‘文化大革命’就没有把共产党打倒”。 [15] “文化大革命”结束后，正是因为有邓小平为领导核心，我们党才顺利开创了改革开放和社会主义现代化建设的新局面，“即使发生了两个领导人的变动，都没有影响我们党的领导，党的领导始终是稳定的”。 [16]
党的历史经验充分说明，维护党中央的权威和集中统一领导，维护党的领袖在党中央和全党的核心地位，是我们党自成立以来取得的重大政治成果和宝贵经验，必须把这一成果和经验运用好、发展好。
三、“两个维护”的现实依据
在世界发展历史上，一个国家的崛起和现代化转型都必须拥有强大的国家治理体系和强有力的领导人，无论早期的欧洲，还是后来的美国，直至一些亚洲国家后来居上，都是如此。比如，正是得益于罗斯福总统四届任期和政府强有力的领导，美国才得以从1929 年至1933 年的经济大萧条中走出来，并在战胜法西斯，构建战后世界秩序的过程中发挥了重要作用。再如，正是得益于以李光耀为核心的新加坡政府数十年的强有力领导，才使新加坡由一个贫穷落后的小国变成一个充满活力的现代化国家，并在国际事务中发挥了重要作用。
当今中国，正处于和平崛起、民族复兴的关键时期。从国际形势看，当今世界面临百年未有之大变局，大国之间的战略博弈日益加剧，国际格局和国际秩序深度调整，新一轮科技和产业革命方兴未艾，中华民族正走近世界舞台的中央，我们必须牢牢把握住这个大变局给中华民族伟大复兴带来的重大机遇。从国内形势看，中国特色社会主义进入新时代，中华民族正处在伟大复兴的关键时期，改革发展正处在攻坚克难、闯关夺隘的重要阶段，实现“两个一百年”奋斗目标，建设社会主义现代化强国，必定会面临这样那样的风险挑战，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。从党内状况看，我们党面临的“四大考验”是长期的、复杂的，党面临的“四大危险”是尖锐的、严峻的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，一些党组织和党员干部忽视政治、淡化政治、不讲政治的问题还比较突出，有的甚至存在偏离中国特色社会主义方向的严重问题。面对国际国内的严峻挑战和重大机遇，我们党要统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，必须加强党中央集中统一领导，尤其需要建立和维护一个稳定的具有强大凝聚力、号召力和动员力的领导核心，否则就无法战胜前进道路上的各种风险考验，就无法实现党所肩负的伟大历史使命。
伟大时代必然需要并必然产生属于这个伟大时代的伟大人物。党的十八大以来，习近平总书记面对十分复杂的国内外形势挑战，应时代之变、立时代潮流，高瞻远瞩、举旗定向、谋篇布局，提出了一系列新理念新思想新战略，形成了完整的思想体系和战略体系，带领全国各族人民接续推进伟大社会革命，开创了中国特色社会主义新时代。习近平总书记成为全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党中央和全党的核心、军队统帅、人民领袖，是党的十八大以来我们党在革命性锻造中形成的普遍共识和共同意志，是全党的选择、人民的选择、历史的选择。
习近平总书记之所以成为全党的选择、人民的选择、历史的选择，首先是因为他选择了全党、选择了人民、选择了历史。这里仅举几个例子作简要说明。2019 年3 月22 日，意大利众议院议长菲科向进行国事访问的习近平主席发问：“您当选中国国家主席的时候，是怎样一种心情？”习近平主席的回答感人肺腑：“这么大一个国家，责任非常重、工作非常艰巨。我将无我，不负人民。我愿意做到一个‘无我’的状态，为中国的发展奉献自己。” [17]实际上这样的话，党的十八大以来他已经说过多次。比如，2015 年1 月，在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上，习近平总书记的话语掷地有声：“人民把权力交给我们，我们就必须以身许党许国、报党报国，该做的事就要做，该得罪的人就得得罪。……不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪十三亿人民。” [18] 2016 年底，习近平总书记在中共中央政治局民主生活会上更是一字千钧地讲道：“党和人民需要我们献身的时候，我们都要毫不犹豫挺身而出，把个人生死置之度外。我们都做不到，让谁去做？” [19] 习近平总书记以身许党许国、报党报国的崇高志向和伟大情怀，早在他青年时期就已经确立了。习近平同志在河北正定工作期间的身边工作人员张银耀回忆说：“我们有过很多交流，至今让我印象深刻的，是近平同志多次跟我说过的一句话：‘我早已是以身许国了。’这是我们在一块的时候，他对我说的掏心窝子的话。那个时候，他年轻，我也年轻，我觉得我听到的是一个热血青年带有强烈理想主义的话语。现在，30 多年过去了，我们都已经是60 多岁的人了，我越来越深刻体会到了这句话的含义和分量。” [20] 可见，习近平总书记早已把自己的一切和我们的党、我们的国家、我们的人民、我们的历史融为一体了。我们党有习近平同志作为党中央和全党的核心、军队统帅、人民领袖，是党和国家之大幸、人民之大幸、民族之大幸。
习近平总书记是在浓郁革命氛围中成长起来的领袖，是在苦难历史和曲折经历中成长起来的领袖，是在长期革命实践斗争中成长起来的领袖，是在人民群众中成长起来的领袖，是在新的伟大斗争中成长起来的领袖，也是在重大国际斗争中成长起来的领袖，是具有马克思主义政治家非凡理论勇气、伟大政治智慧、高超领导能力、强大人格魅力的领袖。有这样一位领袖领航掌舵，党的集中统一领导就有了可靠保证，党和国家事业发展就有了可靠的保证，建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴、推动世界社会主义发展就有了可靠保证。
四、关于提高对“两个维护”认识的几个问题
当前，在落实“两个维护”上的认识，还存在温差、落差、偏差。一是口号喊得震天响，行动起来轻飘飘，表态多、调门高，行动少、落实差，不用心、不务实、不尽力，虚于应付，官僚主义、形式主义严重。更有的是阳奉阴违，说一套做一套，嘴上说坚决做到“两个维护”，行动上背离“两个维护”，秦岭违建别墅案就是在“两个维护”这个严肃政治原则上阳奉阴违、严重违反政治纪律和政治规矩的一个典型案例。二是在“两个维护”问题上还存在一些错误认识，如认为“两个维护”弱化了党内民主，“两个维护”压制了地方的积极性，等等。这些认识在思想上是错误的，在政治上是有害的。我们要切实提高对“两个维护”科学内涵的正确认识，全面增强做到“两个维护”的自觉性。
1. 要深刻认识“两个维护”与发展民主是统一的
第一，“两个维护”是民主集中制的重要体现。我们讲的民主是民主集中制的“民主”，我们讲的集中是民主集中制的“集中”。党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，这是民主集中制的基本原则。这“四个服从”的核心是全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，而中央委员会总书记是党内最高领导职务，负责召集中央政治局会议和中央政治局常务委员会会议，并主持中央书记处的工作。在充分发扬民主的基础上进行集中，坚持党中央权威和集中统一领导，集中全党的智慧，体现全党共同意志，是我们党的一大创举。可见，“两个维护”不仅与发展党内民主不矛盾，相反，这恰恰是贯彻民主集中制的集中体现和必然要求。习近平总书记一再强调，要严格执行和贯彻民主集中制，对于违反民主集中制的行为，都要坚决反对。第二，党和国家已经实现了民主的正常化、制度化。各级党的代表大会、党委制度，各级人民代表大会、政治协商制度健全完善，会议按时正常召开，“文化大革命”中那种党和国家民主制度遭到破坏，造成党的代表大会和人民代表大会不能正常召开的现象已不复存在。每年两会期间已经成为中国的“民主季”。第三，我们党在民主理论和实践方面都有较大进展。习近平总书记明确提出，民主选举是中国社会主义民主的一种形式，协商民主也是中国社会主义民主的一种形式，两种形式相互促进、相得益彰。十八大以来，我们党不断推进干部选拔任用制度和选举制度改革，有效避免了选人用人上唯票、唯分、唯年龄、唯GDP 的情况，有效遏制了拉票贿选现象，党内民主生活会、民主评议党员等党内民主也得到了有效推进，这些都使选举民主的质量更高。同时，印发多个文件，推进政党协商、人大协商、政府协商、社会组织协商、基层协商、党内协商广泛多层制度化发展。第四，决策的民主化制度化更加健全。比如，一个重要文件、一项制度的出台，都要经过严格的民主程序，广泛听取意见，涉及群众利益的一些制度规定还要公开听取群众的意见，涉及法律的问题还要听取人大常委会的意见。总之，要深刻认识“两个维护”同坚持民主集中制是一致的，同以人民为中心是统一的，坚决防止随意解读、断章取义甚至生搬硬套，坚定不移地向党中央对标看齐、向习近平总书记对标看齐。
2. 要深刻认识“两个维护”与发挥地方和基层创造性是统一的
一方面，必须坚决贯彻党中央精神和决策部署。各级各部门的任何工作都必须以坚决贯彻党中央精神和决策部署为前提，坚决防止有令不行或缓行、有禁不止或缓止，坚决防止和反对个人主义、自由主义、本位主义，确保全党始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。另一方面，必须鼓励和允许不同地方进行差别化探索。全面深化改革任务越重，越要重视基层探索实践。习近平总书记指出：“要把鼓励基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地的重要方法，坚持问题导向，着力解决好改革方案同实际相结合的问题、利益调整中的阻力问题、推动改革落实的责任担当问题，把改革落准落细落实，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，更好造福群众。” [21] 要坚决反对将中央文件一路照抄、层层照转，看起来好像不走样、不变形，实际上却将中央大政方针和决策部署简单化、形式化、机械化的现象，要结合本地本部门工作实际，创造性地将习近平总书记的重要指示和中央精神落实到位。
3. 要坚决防止“低级红”、“高级黑”现象
党中央强调，要坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行，不得搞任何形式的“低级红”、“高级黑”。 [22] 那些未经党中央批准随意提出不严谨的政治口号、政治术语，无限拔高、牵强附会地宣传造势、颂扬领导人的做法，必须予以坚决制止并进行严肃批评。“两个维护”同维护党的领导人的威信是一致的。党章明确规定：“党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。”习近平等中央领导同志带头严格遵守“八项规定”，以上率下，以身示范，国内调研活动轻车简从，不搞迎送仪式，不铺红地毯，不摆鲜花，不准发致敬电，等等，为全党作出表率，彰显出强大人格力量。
总之，“两个维护”具有充分的理论依据、历史依据和现实依据，做到“两个维护”是马克思主义政党党性的体现。在“两个维护”这个重大政治原则问题上，全党同志一定要头脑非常清醒、态度非常鲜明、立场非常坚定，并将其化为高度的政治自觉、思想自觉、情感自觉、行动自觉，像爱护生命一样爱护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决与一切损害核心的行为进行坚决的斗争，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
参考文献：
[1][22] 中共中央关于加强党的政治建设的意见[N]. 人民日报，2019-02-28.
[2] 马克思恩格斯选集，第1 卷[M]. 北京：人民出版社，1972：450.
[3] 马克思恩格斯文集，第10 卷[M]. 北京：人民出版社，2009：372.
[4] 列宁全集，第39 卷[M]. 北京：人民出版社，1986：21.
[5] 列宁选集，第1 卷[M]. 北京：人民出版社，1995：286.
[6] 列宁专题文集· 论无产阶级政党[M]. 北京：人民出版社，2009：344.
[7] 毛泽东文集，第3 卷[M]. 北京：人民出版社，1996：69.
[8][9][10][11][12][15][16] 邓小平文选，第3 卷[M]. 北京：人民出版社，1993 ：319，319，310，365，309，309-310，310.
[13] 张家康. 王明与中央分庭抗礼的十个月[J].党史纵横，2007(9).
[14] 刘少奇选集（上）[M]. 北京：人民出版社，1981：319-320.
[17]新时代学习工作室“我将无我，不负人民”，品读习近平今年首访20 句妙论[EB/OL]. 人民网，http://cpc.people.com.cn/n1/2019/0328/c164113-30999534.html.
[18] 习近平关于全面从严治党论述摘编[M]. 北京：中央文献出版社，2017：185-186.
[19] 学习路上 十个真实细节带你感受习近平的领袖魅力[EB/OL]. 人民网，http://cpc.people.com.cn/xuexi/n1/2017/1117/c385474-29653182.html.
[20] 习近平在正定[M]. 北京：中共中央党校出版社，2019：237-238.
[21]习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十七次会议强调：鼓励基层改革创新大胆探索 推动改革落地生根造福群众[N].人民日报，2015-10-14.
（作者：刘靖北，中国浦东干部学院科研部教授）
（来源：《思想理论教育》杂志）
