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河北蔚县“四化四强”改进完善干部考核机制


发布时间:2016年07月20日 15:03
来源:人民网-中国共产党新闻网

2013年来,河北蔚县深入落实全国、全省组织工作会议精神,制定出台县委《关于改进和完善乡科级领导班子和领导干部考核评价机制的意见》,着眼“四化四强”,突出对工作增量、工作成效和群众满意度的考核评价,有效激发了各级干部履职尽责、干事创业的工作热情。

差异化分类,增强考核单位可比性。打破以往考核所有单位大排队、“一把尺子量全县”的弊端,将全县考核对象划分为乡镇、县直两个大类,根据全县发展规划和各自资源禀赋、发展定位、现实条件,将22个乡镇划分为6个综合发展和16个特色发展乡镇;根据工作职能特点,将118个县直单位划分为党群政务、经济发展、执法监督、社会服务、垂直管理5种类型。对不同类型的领导班子,分别设置不同内容、不同权重的考核指标,实行差异化考核。同一类型的乡镇和县直领导班子根据考核综合得分进行横向比较,同类同考、同台比试,在相近基础、相近职能的乡镇和单位类别中产生优秀,有效解决了各乡镇、各单位“基础差异难排队、职能不同难比较”的问题,引导各乡镇、各部门找准工作定位、明确主攻方向。

数字化考评,增强指标设置客观性。突出对各乡镇和县直单位年度工作增量的考核,不论基础论发展、不看老本看新功,以全年工作完成量决定考核分值和排位等次。乡镇设置项目建设、民营经济、扶贫攻坚、农村面貌改造提升、造林绿化、平安建设、基层组织建设7项考核指标,囊括经济、民生、生态、基础建设等方面。对县直单位,重点考核其在履行部门职责、服务项目建设、服务重点工作、服务环境建设、服务基层群众“一履职四服务”中完成指标任务、争跑资金、优化环境、服务群众等情况。增量分值不设上限,工作越重、干得越好、得分越多。实行加减考核,将日常拉练观摩评分计入年度总分,设置“正”“负”两方面指标,对受到市级以上表彰奖励、经验做法交流推广、贡献突出、专项考核指标全市靠前的领导班子给予加分,对出现重大问题被上级通报处理、专项考核全市排名末位、执法监管或服务不到位被投诉的领导班子的给予减分。通过增量和加减分指标的组合设置,客观评价工作成绩,为各乡镇、各部门履岗尽责、创先争优造足空间,充分调动各单位和广大干部干事创业的积极性。

多元化评价,增强不同主体参与面。健全社会评价体系,扩大社会各层面主体在干部考核中的参与程度,有效解决以往考核评价主体单一、群众参与不够、考核面窄、信息量小等问题。设置上级领导、职能部门、乡镇干部、村两委干部、镇直单位负责人、两代表一委员、普通党员群众、考核组等8类评价主体,采取定量评分和民主测评、作风建设反向测评、廉政测评、民意调查、县领导评价“一定量五评价”方式,对乡镇进行考核评价。设置上级领导、乡镇正职、服务对象、两代表一委员、单位干部职工、考核组等6类评价主体,通过领导、乡镇、社会和群众“四个满意度”测评,对县直部门进行考核评价。通过交叉评价和无记名测评,形成定性与定量结合、内部与外部结合、上评与下评结合、班子与个人结合的评价机制,提高考核的透明度和公开性。

刚性化运用,增强考核结果权威性。实行“工作实绩靠算账、干部形象靠测评、满意程度问民意”,不搞平衡照顾,凭考核结果论英雄、用干部。组成由县委常委和县人大、政府、政协领导干部任组长的8个高规格考核组,对各单位进行严格考核。在“一把手”述职述廉的基础上,要求各单位每名班子成员在考核测评大会上逐一登台述职述廉,公开晾成绩、找不足、比优劣,让干部有危机、坐不住。建立激励奖惩机制,避免考用脱节,做到考核结果与表彰奖励和干部选拔任用“双挂钩”,对评为“优秀”等次的班子和干部表彰奖励、优先培养重用,对评为“一般”等次的班子主要领导进行诫勉谈话或组织调整,对评定为“不称职”干部予以免职、责令辞职或降职处理;实行干部考核综合量化提名办法,按照不低于40%的权重,将近3年干部考核情况作为确定初始提名人选和拟提拔人选考察对象的重要依据,真正实现“让成绩为干部说话、让干部用成绩说话”。(蔚组研)