●把用好用活人才作为核心内容，为使用而引进、在使用中培养、以使用来激励，让人才各得其所、用当其时、人尽其才、才尽其用
●依据市场标准评价、使用和激励人才，减少对用人主体和资源配置的直接干预，形成政社分开、政事分开、管办分离的人才市场体系
“治国经邦，人才为急”。近年来，新疆自治区党委、政府高度重视人才发展体制机制改革。“把论文写在大地上，把成果和贡献体现在工作和事业中”“发挥现有人才主体作用”“树立开放的人才观”“人才工作要变化变革”等人才理念的提出，有力推动了新疆人才发展体制机制改革不断向前迈进。当前，新疆正处于两个“三期叠加期”的新形势，建设丝绸之路经济带核心区的新起点。破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，构建更加开放、更加灵活、更富有效率的人才发展体制机制，加快推进人才强区建设，比任何时候都更为强烈而紧迫。
改革由问题倒逼产生，又在不断解决问题中深化。当前，人才工作存在的问题，许多都是深层次问题。深化人才发展体制机制改革，必须增强问题意识，善于发现问题，在正确分析影响和制约人才发展的历史缘由、现实状况、思想文化差异等因素的基础上，发现问题症结所在，找准切入点；必须增强创新意识，在找准问题的基础上，发扬担当创新精神，敢于碰硬、敢于“啃硬骨头”、敢于“涉险滩”，打开推动改革的突破口。
深化人才发展体制机制改革，要把制度创新作为改革的首要任务。人才工作涉及面广、关联度高，面对的问题更加复杂，改革的难度更大，更要从制度创新来精准施策、精准用力。把“以用为本”作为改革的落脚点。“用”是人才价值实现的根本，人才只有在使用中才能获得价值的认定和发展，才能把内在素质转化为外在贡献；“用”是影响人才发展的核心要素，人才只有在使用中才能产生经济效益和社会效益。在人才发展体制机制改革中，应把用好用活人才作为核心内容，为使用而引进、在使用中培养、以使用来激励，充分调动各类人才的积极性和创造性，让人才各得其所、用当其时、人尽其才、才尽其用，让更多的智力资源和科技成果服务民生、服务经济社会发展。
简政放权，发挥市场在配置资源中的决定性作用。要遵循社会主义市场经济规律，凡是市场能发挥作用的都应交还市场，依据市场标准评价、使用和激励人才，减少对用人主体和资源配置的直接干预，形成政社分开、政事分开、管办分离的人才市场体系。发挥政府作用，重在宏观管理。健全人才政策体系和法律体系，依据有关法律法规和经济社会发展政策，运用财政、税收等宏观经济手段，促进人才与其他生产要素紧密结合，推进各领域各行业人才资源开发，促进人才合理有序流动。人才队伍建设最突出的矛盾和问题在基层。基层条件艰苦，工作任务重，人才招不来、留不住的问题比较突出。解决这一问题，一方面要采取逐步提高基层人才待遇标准、建设周转房、提高高级职称占比、实行特殊人才招聘政策等综合保障措施，稳定基层人才，吸引一批人才到基层工作；另一方面要采取行政手段，每年从区、地两级向县以下基层输送一批专业技术人才开展中短期服务，缓解基层人才短缺的矛盾。
牵头抓总是党委赋予组织部门抓人才工作的重要职责。组织部门应当树立强烈的责任意识使命意识，增强主动性和自觉性，担当起贯彻落实《关于深化人才发展体制机制改革的意见》的重要责任。把学习贯彻《意见》作为组织部门当前的重要任务，明确深化改革的指导思想、基本原则、主要目标和改革内容。进一步做好《意见》的宣传解读工作，扩大社会影响，凝聚社会共识，增强深化人才发展体制机制改革的思想认识，形成推进改革的合力。深入开展调查研究，多到基层接地气、多到现场摸实情、多到群众中问对策，把发现的问题放到大局工作中来思考，上升到战略高度来谋划，进一步明确改革的思路和重点。组织力量研究制定贯彻实施意见，结合实际、集聚智慧，细化改革新举措，提高改革的系统性、针对性和精准性。加紧制定分解意见，明确责任单位和改革进度安排，确保各项改革措施落到实处、见到实效。
（作者系新疆自治区党委常委、组织部长）
