人民民主是社会主义的生命，是实现中华民族伟大复兴的制度保证和政治目标。习近平同志在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话强调，人民民主是中国共产党始终高举的旗帜。这深刻揭示了人民民主与中国共产党紧密相依的内在联系，鲜明表达了我们党坚持和发展中国特色社会主义民主的坚定信念。始终高举人民民主的旗帜，中国特色社会主义就能够愈益巩固、生机勃勃。
建设人民民主的国家：我们党的不懈追求
依靠什么样的政治制度、建设什么样的国家来实现中华民族伟大复兴的中国梦，是近代以来中国人民面临的一个历史性课题。只有社会主义才能救中国，其实质就包含只有人民站起来，才能保证民族独立、人民解放；只有中国特色社会主义才能发展中国，其内涵就表明只有建设中国特色社会主义民主政治，才能走向国家富强、人民幸福。作为“两个先锋队”的中国共产党，以实现中国人民当家作主和中华民族伟大复兴为己任，90多年矢志不渝、奋斗不止，是领导建设人民民主国家的核心力量。
人民民主的旗帜是党动员人民支持民主革命、支援革命战争的胜利旗帜。中国共产党成立之前，不触动旧的社会根基的自强运动、各种名目的改良主义、旧式农民战争、资产阶级革命派领导的民主主义革命以及照搬西方政治制度模式的各种方案都先后碰壁、夭折、失败。其根本原因在于，这些政治力量的历史、阶级、政治局限性使它们不可能高扬人民民主国家的旗帜，因而得不到中国人民广泛持久的支持。中国共产党是人民民主的坚定追求者和忠实践行者。在建党之始的纲领中，我们党就明确了建立“真正的民主共和国”的政治目标，把推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山的统治作为实现人民民主的基本条件和民主革命的阶段纲领。毛泽东同志阐述的新民主主义就是人民民主主义，是区别于旧民主主义、代表中国最广大人民的民主主义。
人民民主的旗帜是社会主义赢得人心、党的领导赢得群众的引领旗帜。新中国成立，社会主义制度建立，亿万中国人民从此成为国家和社会的主人。我们党作为马克思主义执政党，把建设人民民主的国家政治制度付诸实践，努力探索社会主义民主在中国的发展道路。1954年9月，一届全国人大通过的《中华人民共和国宪法》明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”这就以根本大法的形式确定了人民民主是国体之本、政体之魂，人民民主就是社会主义民主。由此，人民代表大会制度这一保证人民当家作主的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等体现人民民主的基本政治制度，逐步丰富发展，人民民主逐渐深入国家政治生活、经济生活、文化生活和社会生活。
人民民主的旗帜是党走向未来、民族走向复兴的光辉旗帜。改革开放以来，我们党深刻总结我国社会主义民主政治建设正反两方面经验，依据中国国情和时代潮流，不断推进政治体制改革，建设中国特色社会主义民主，人民民主进入新的历史时期和发展阶段。我们不断扩大人民有序政治参与，实现了内容广泛、层次丰富的人民当家作主。我们坚持发展最广泛的爱国统一战线，发展独具特色的社会主义协商民主，有效凝聚各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的智慧和力量。我们努力建设了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的决策机制，增强决策透明度和公众参与度，保证决策符合人民利益和愿望。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把发展社会主义民主政治作为推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义，在全面深化改革中继续推进民主制度的完善和发展，建设社会主义政治文明，有力推动了人民民主发展。
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支持和保证人民实现当家作主：党的领导的根本目的
中国共产党是人民民主的举旗人，也是中国特色社会主义政治发展道路的设计者。习近平同志指出，“中国共产党的领导，就是支持和保证人民实现当家作主。”这就表明，人民民主是党的领导目的所在、动力所在、价值所在，党的方针政策和各项工作都要有利于人民当家作主。
人民民主必须依靠党的领导，党的领导也必须依靠人民民主。我们党代表中国最广大人民的根本利益，坚持全心全意为人民服务，除了工人阶级和最广大人民的利益，党没有自己特殊的利益。党的性质和宗旨决定了人民利益就是党的政治立场，人民民主就是党的价值追求，人民民主是党的性质和宗旨的根本体现。坚持人民民主，才能壮大党的群众基础、巩固党的执政地位。广大人民群众的主体地位得到充分保障、各项权益得到有效维护，就能够更加积极地支持拥护党的领导，更加主动地贯彻执行党的决定。人民切实运用监督权利，就能够更好保证党和国家领导机关及其工作人员按照法定权限和程序行使权力。只有让人民来监督政府，政府才不会懈怠；只有人人起来负责，才不会人亡政息。
民主是社会主义的核心价值，社会主义民主是人类历史上的新型民主制度。资本主义民主是资本的权力、资产阶级的统治。与资本主义民主根本不同，社会主义民主的本质和核心是人民当家作主，体现人民的意志，是最大多数人的权力。习近平同志指出，我们国家的名称，我们各级国家机关的名称，都冠以“人民”的称号，这是我们对中国社会主义政权的基本定位。我们党作为工人阶级的先进政党，建设人民当家作主的社会主义民主政治是党的重大政治责任。我国处于社会主义初级阶段，社会主义民主政治的体制、机制、程序、规范及其具体运行还存在不完善的地方，形成一整套更加成熟、更加定型的人民民主制度，并把人民民主的制度优势转化为人民民主的治理效能，还需要作出长期努力。正因任务艰巨，更需要加强党对社会主义民主政治建设的领导，保持正确方向，提供组织力量，增强建设动力，攻克障碍弊端，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。
国家一切权力属于人民，必须通过一定的国家政权组织形式和国家治理体系来贯彻落实。60年的实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。人民代表大会制度作为坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，既保证了我们党高举人民民主旗帜的制度化，又保证了党的领导对人民民主制度的规范定向。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，就是要通过人民代表大会制度，保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。要不断加强和改善党的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护党和国家权威、维护全党全国团结统一。
发展民主政治：坚守“泰山石”，不靠“飞来峰”
旗帜标识道路、引领方向、决定未来。当今世界，两大制度体系和价值体系的较量突出表现在“民主的冲突”上。西方国家一直图谋把西式民主作为“普世价值”向我国倾销，从而取代我们党和人民坚持的中国特色社会主义民主。民主不仅是历史的、具体的，而且是有立场、有原则的。习近平同志深刻指出，中国是一个发展中大国，坚持正确的政治发展道路更是关系根本、关系全局的重大问题。我们党始终高举人民民主的旗帜，最紧要的就是坚定不移坚持和发展中国特色社会主义民主，牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中，“不能想象突然就搬来一座政治制度上的‘飞来峰’”。
世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在适用于一切国家的政治制度模式。我们需要借鉴其他国家政治文明有益成果，但绝不能放弃中国政治制度的根本。近年来，一些移植西式民主的发展中国家政局动荡、社会混乱、经济凋敝，教训极为深刻。中国特色社会主义民主深深扎根于中国的社会土壤，建立在中国历史传承、文化传统、经济社会发展基础上，根深叶茂，生命力强。有国外学者认为，改革开放以来，中国共产党作为一个强大并且善于学习、调整与吸纳的执政党，力求包容中国不同社会阶层和社会群体利益。这实际上就是根据社会结构的新变化，扩大人民民主，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，显示出中国式民主的自我更新能力。
坚持独立自主的立场，发展社会主义民主政治，符合我们党确立的评价国家政治制度的实践标准。习近平同志在讲话中提出，评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的，主要看“八个能否”。这八条标准涵盖领导更替规则、人民管理权利、利益诉求渠道、公民参与程度、国家决策程序、人才选拔体制、依法执政水准、权力监督效能等方面，涉及民主政治的关键问题，表明我们党对社会主义民主政治认识和实践的发展成熟程度。改革开放30多年的事实充分证明，中国社会主义民主政治具有强大生命力，中国特色社会主义政治发展道路是经过实践检验的正确道路。
中国特色社会主义民主是个新事物，也是个好事物。习近平同志强调，“发展社会主义民主政治，关键是要增加和扩大我们的优势和特点，而不是要削弱和缩小我们的优势和特点。”我们的社会主义民主政治，坚持党的领导核心作用与提高党的执政水平和治理能力紧密结合，保证人民民主选举权利与保证人民民主参政权利紧密结合，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度与加强社会各种力量的合作协调紧密结合，坚持和完善民族区域自治制度与巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系紧密结合，坚持和完善基层群众自治制度与保障人民依法直接行使民主权利紧密结合，国家机关提高能力和效率与增进协调和配合紧密结合，能够有效防止某些国家和地区出现的“民主乱象”“民主陷阱”“民主失效”。中国特色社会主义民主在路上。不断推进社会主义民主制度化、规范化、程序化，就是社会主义民主优势不断增强、特点不断凸显的发展完善、改革创新过程。
（作者为国防大学马克思主义研究所研究员）
《 人民日报 》（ 2014年09月19日 07 版）
