党的十八大报告指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。”检察机关作为党领导下的反腐倡廉的重要职能部门，要全面履行检察职责，依法惩治和预防腐败，持续推进廉洁政治建设。
十八大报告明确提出廉洁政治建设的三大要求
所谓廉洁政治，就是不谋私利的政治，就是坚定不移反对腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明。这三大要求呈现四个鲜明的特点：
坚持以中国特色社会主义理论体系为指导。坚定不移反对腐败、持续建设廉洁政治是中国特色社会主义理论体系中反腐倡廉的重要内容，体现了用马克思主义立场、观点、方法分析形势、解决问题，贯彻了科学发展观，把握了新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的规律，提高了反腐倡廉建设科学化水平。
突出了全心全意为人民服务的核心。十八大报告要求牢牢把握人民的主人翁地位。政府清廉、政治清明，就要牢记人民是公共权力的真正所有者，执政为民；干部清正，就要牢记党的宗旨，全心全意为人民服务。
形成了廉洁政治的基本价值体系。廉洁政治的本质是为人民掌好权、用好权，不以权谋私。政治清明以干部清正、政府清廉为前提和基础，如果干部贪腐成性，政府奢华成风，就不会诞生清明政治。反之，没有健全清明的政治体制、机制和制度为保障，也不会造就出清正干部，就难以保持政府清廉。三者相辅相成，形成一体，共同构成了廉洁政治的基本价值体系。
坚持走中国特色反腐倡廉道路。“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”是中国特色反腐倡廉道路的科学总结。建设廉洁政治，在对惩治腐败保持高压态势的同时，还要紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，以改革创新的精神，全面推进教育、制度、监督、改革、纠风、查处“六位一体”的惩治和预防腐败体系建设。
深刻理解加强廉洁政治建设的五大意义
建设廉洁政治是推进党的建设新的伟大工程的客观需要。十八大报告指出，新形势下，党面临的“四大考验”是长期的、复杂的、严峻的，“四大危险”更加尖锐地摆在全党面前。解决这些问题，一个重要方面就是要反对腐败、建设廉洁政治。只有加强廉洁政治建设，才能进一步坚定广大党员干部的理想信念，更好地促进党的思想建设；才能进一步建设团结奋进的领导班子和高素质党员干部队伍，更好地促进党的组织建设；才能进一步密切党同人民群众的血肉联系，更好地促进党的作风建设；才能进一步健全党的各项制度，更好地促进党的制度建设。
建设廉洁政治是落实依法治国基本方略的客观需要。十八大报告通篇蕴含着全面推进依法治国的重要思想。报告第一次明确提出法治是治国理政的基本方式，强调实现国家各项工作法治化；第一次明确提出更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威；第一次明确提出提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，确保国家长治久安；第一次明确提出倡导和积极培育包含公正、法治、诚信等重要内容的社会主义核心价值观，进一步树立社会主义法治理念。
建设廉洁政治是加强和创新社会管理的客观需要。当前，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但也面临很多新情况、新问题。检察机关化解社会矛盾、维护和谐稳定任务十分艰巨，反腐倡廉任务十分繁重。要清醒认识加强和创新社会管理的重要性，紧紧围绕反对腐败、建设廉洁政治，研究问题，解决问题。
建设廉洁政治是满足人民群众新要求新期待的客观需要。随着改革开放的深入，我国民主法治建设的步伐不断加快，人民群众法制意识不断增强，对公平正义的要求不断增强，对公正廉洁执法的要求不断增强。人心向背历来是决定一个政党、一个政权兴衰存亡的根本因素。检察机关只有坚持立党为公、执政为民，才能把群众的利益实现好、维护好、发展好，才能真正做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。
建设廉洁政治是适应反腐倡廉新形势的客观需要。当前，反腐败形势依然相当严峻。新形势新任务要求必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反对腐败、建设廉洁政治放到更加突出的位置。
搞好廉洁政治建设的七大举措
坚持依法治国。坚持公民的法律地位一律平等，平等享有宪法和法律规定的权利，平等履行宪法和法律规定的义务，任何组织和个人的违法行为都必须受到追究。要确立法律是人们生活的基本行为准则的观念，自觉尊重和服从法律。要维护社会主义法制的统一和尊严，让广大群众充分相信法律、自觉运用法律。领导干部要自觉提高能力，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。要健全权力运行制约和监督体系，有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
坚持思想教育。要坚持以社会主义核心价值体系为基础，深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育、法制教育和党员领导干部从政道德教育，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。坚持“请进来”，“走出去”，充分依靠人民群众的力量，打击腐败，彰显法制权威。要开展廉政文化创建活动，推进廉政文化产品创作生产。
坚持依法严惩。根据最高人民检察院的统一部署，开通举报网站和统一的12309举报电话，进一步畅通举报渠道。重点查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、失职渎职犯罪案件，重点领域和关键环节中的职务犯罪案件等。要围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力查办社会保障、征地拆迁、教育就业、医疗卫生等领域发生的职务犯罪案件。
坚持预防为主。要形成党委统一领导、社会各界共同参与、检察机关发挥职能作用的预防职务犯罪工作格局，切实形成惩治和预防腐败的合力。紧紧围绕影响发展稳定大局、容易引发和激化社会矛盾、群众反映强烈的突出问题，深入重点行业领域，抓住重点环节和关键岗位，积极开展犯罪分析，研究制定防范对策，推动行业内控机制完善，遏制和减少职务犯罪发生。面向社会开展查询服务，促进社会诚信体系建设，有效遏制职务犯罪和商业贿赂犯罪发生。综合运用实证分析和量化研究等方法，对职务犯罪总体形势、规律特点、演变趋势等进行深度分析，提出预警和预防对策建议，形成年度综合报告，为党委政府决策提供参考。
坚持制度建设。要严格规范权力行使，加强对领导机关和领导干部行使权力的监督，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，推行权力运行公开化、规范化。严格执行民主集中制，完善决策程序。严格执行党风廉政责任制，坚持“一岗双责”。要进一步畅通信、访、网、电“四位一体”的群众利益表达机制，耐心倾听群众诉求，做到听民声、解民困、舒民怀。要打造“两法”衔接平台，建立畅通的信息交流机制、联席会议机制、重大案件情况通报机制、责任追究机制，做到行政执法案件与刑事司法案件的无缝对接。
坚持公平正义。坚持以事实为根据，以法律为准绳。要严把证据关，牢固树立证据意识，重调查研究，重证据，不轻信口供。要客观全面收集、审查证据，依法排除非法证据。实体公正是程序公正的价值追求，程序公正是实体公正的重要保障。要坚持实体公正与程序公正并重，通过程序公正实现实体公正。现代法治的基本价值追求应当是公正与效率的均衡。检察机关在执法实践中既要追求公平，又要兼顾效率，努力实现二者的最佳结合，实现公平正义的最大化。要深化检务公开，依法保障群众的知情权、参与权和监督权，使执法过程置于社会和群众的监督之下，有效防止执法中的权钱交易和暗箱操作，消除当事人和社会公众对执法不公的疑虑，促进和彰显执法公正。
坚持党的领导。要加深社会主义核心价值观体系的学习教育，提高对党和人民的忠诚意识，保持共产党人的先进本色。要认真学习党章、严格遵守党章、贯彻党章要求、维护党章权威。要加强对中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定的学习，通过实实在在的举措，以党风带动政风、民风改变。要认真学习、深刻把握加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设这条主线，以党的建设推进检察队伍建设，全面提升队伍整体素质。要以增强法律监督能力为重点，进一步加强检察队伍专业化建设。要以不断提高执法公信力和群众满意度为方向，加强执法规范化建设。认真执行党内监督条例，积极探索加强和改进监督的新途径新方法。依法接受人大、政协监督，坚持重大事项向人大报告制度。不断完善人民监督员制度，探索建立查办职务犯罪工作社会满意度测评制度。着力强化群众监督和媒体监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。
（作者：省人民检察院党组副书记、常务副检察长）
