近年来，四川省德阳市罗江区深入贯彻落实《关于聚焦“一老一小”关爱加强基层治理服务体系建设的指导意见》部署要求，坚持党建引领，推动阵地融合、供需匹配、多元共建协同发力，着力把“一老一小”服务效能转化为城乡基层治理实效，持续走出一条“老有颐养、幼有善育”的城乡基层治理新路径。
坚持阵地融合，筑牢服务根基
一是优化养老设施布局。按照“保大关小、保优关偏、农村向城市集中”工作原则，整合盘活公办养老机构资源，将原有9家公办养老机构优化调整为6家，构建“1+4+2”养老服务体系，实现1个区级敬老中心、4个区域分中心和区社会救助福利中心、区福利院协同养老。截至目前，累计投入资金600万余元实施养老机构提档升级工程，持续改善居住环境、硬件配套和服务条件；同步为困难老人家庭配置助听器、护理床等适老化器具740余件，推动养老服务设施均衡覆盖。二是延伸关爱服务阵地。整合新时代文明实践站、农家书屋等现有公共空间，搭建“1+5+7”三级未成年人保护服务平台，即1个区级未成年人保护中心、5个乡镇未成年人保护工作站及7个村（社区）未成年人保护服务点。同步落地实施农村关心下一代“强基计划”“创特色”等关爱项目30余个，惠及青少年2万余人（次），打通未成年人关爱保护服务“最后一米”。三是建强专业服务团队。构建“1+1+N”协同治理服务体系，统筹民政、卫健、教体等方面专业力量与志愿服务力量，在镇、村（社区）推行养老服务“一镇一专员、一村一专干”工作机制和儿童督导员、儿童主任、妇联主席“一肩挑”管理模式。截至目前，累计培育养老护理员300余名、儿童陪伴员150余名，实现一支队伍统筹开展“一老一小”相关服务。
坚持供需匹配，提升关爱强度
一是全面摸排。健全“需求清单—资源清单—服务清单”对接机制，依托网格化治理体系，常态化开展入户走访、网格动态排查，建立特殊困难老年人四色服务台账、特困青少年“N+1”帮扶台账，动态掌握辖区两类群体的个性化诉求，统筹对接医疗机构、志愿者团队等各类服务资源，实现群众诉求快速处置、各类资源高效盘活。二是增强体验。坚持“流程优化+专属服务”双向发力，落实新生儿出生“一件事”联办，依托大数据推动义务教育入学信息共享、线上审核；设置暑期“潮汐窗口”，应对未成年人证件办理高峰；针对老年群体推出全程陪护、绿色通道、智慧助老等暖心举措，切实提升老年群体办事便利度。三是细化服务。立足城乡发展差异精准施策、分类供给。城区重点做好老年助餐、心理慰藉等服务；农村聚焦留守老人、困境儿童群体，常态化开展上门巡访、居家照护、课业辅导等关爱帮扶行动。截至目前，全区已建成助老餐厅7个、儿童之家85个，把普惠贴心服务送到群众家门口。
坚持多元共建，助力基层治理
一是深化校社共建。对接西南财经大学天府学院等高校资源，围绕“一老一小”服务、志愿服务等领域建立长期合作关系，探索实践“12+N”基层治理模式，以12支常态化社区社会组织为基础，持续联动专业社工、地方高校、志愿者、居民骨干等多元力量，常态化开展康养课堂、儿童安全教育等特色活动，为城乡基层治理注入高校智力资源与志愿力量。二是培育自治组织。探索推行“社工主导—群众参与—社会组织协助”运行模式，引导村（社区）孵化养老服务互助会、儿童关爱协会、邻里互助组等基层自治组织，实现群众事群众议、群众事群众办。岭南社区分类打造“岭上童乐伴行团”“岭上益老服务队”等4支特色志愿者队伍；万寿村推行“四个一”农村互助养老模式，通过“记工分”激励邻里互助。三是加强代际互动。充分发挥“五老”人员优势，依托关爱明天“零距离”、夏令营等品牌活动，组织“五老”人员走进校园、深入村（社区），开展红色宣讲、帮扶慰问等公益活动60余次。朝圣社区开展老年人与青少年结对共创文化IP活动，拉近代际情感联结，推动共建共治共享走深走实。（四川党建）
