本报天津讯 （通讯员 津组轩）在天津和平区小白楼街道，无论是家中暖气不热，还是住户漏水找不到屋主，只要登录“全科网格”小程序反馈问题就能第一时间得到解决。和平区将破解基层治理“小马拉大车”突出问题作为“区委书记项目”专题攻坚，对基层反映强烈问题、具体承担工作“全面起底”，“全科网格”小程序成了邻里好帮手。
天津连续3年实施为基层赋能10项重点措施和基层减负10项重点治理，通过清单松绑、“吹哨”赋权、数据减负等措施，让基层有时间、有资源、有能力更好为群众服务。
聚焦解决属地无限责任、责大权小、条强块弱等问题，进一步理顺部门与街镇的权责关系。全面建立街道（乡镇）履行职责事项清单制度，围绕下放必要性、承接难易程度、专业性技术性等核心指标，开展审批服务执法事项运行情况评估。坚持试点先行、一街一策、多方论证，16个区全部完成街道（乡镇）履行职责事项清单编制并对外发布，上级部门回收事项150余项，确保基层接不住、干不了的事项应收尽收。完善以块为主、调度有力的区域综合管理机制，赋予街镇“吹哨”调度权、考核评价权、人事建议权、区直部门设在街镇机构的统一指挥协调权、对重大决策重大项目建议权、城市总体规划参与权、对投入社区各类资金统筹管理权等。指导各区完善“街镇吹哨、部门报到”工作机制和事项清单，并将部门响应度和街镇满意度作为年终“下考上”的考核依据，推动街镇由“行政末端”向“治理枢纽”转变。
聚焦解决编制少、力量少、资源少问题，推动编制下沉、资源下倾。向街镇倾斜编制资源，采取“减上补下”等方式，先后统筹市、区两级调剂1300余名行政编制和近5000名事业编制补充到街镇。近两年公开招考公务员中，新录用街镇公务员888人，持续补充急需紧缺人才。统筹整合网格资源，印发《关于进一步规范全市网格化管理服务工作的若干措施》，从优化网格布局、配齐配强网格工作力量、建强网格党组织等9个方面进行规范。组织3213名“三官一律”等行业专业力量进网入格，推动将矛盾纠纷化解在一线。健全完善信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈工作机制，实现网格运行闭环管理，优化“吹哨报到”工作机制，全面推行“二次吹哨”由区委、区政府主要负责同志直接“应哨”机制，社区党组织直接发起，相关职能部门协同联动，为群众办实事。开展随意借调基层干部问题专项整治，印发《关于健全借调工作人员严管严控长效机制的通知》，累计清退借调基层干部555名，实现应退尽退。
聚焦解决政务APP多、填表报数多、平台考核多等“数据增负”问题，从数据回流、流程再造、优化指标入手，稳步推进基层治理由信息化向智能化升级。优化提升“津治通”一体化社会治理信息化平台功能建设，融合5个自建区级平台，全市网格员通过“津治通”统一入口登录，依权限访问市、区两级各项应用，实现了全市基层治理“一网统管”。市级一体化政务服务平台延伸至街镇、社区村，细化事项信息、再造业务流程、整合系统建设，1088项政务服务事项实现“网上办”，25项政务服务事项实现“自助办”，推出316项“一件事一次办”场景，企业群众跑腿次数平均减少83.1%，办理时长平均减少62.3%。明确每个市级部门原则上只保留一个面向基层的政务应用程序，按照“优化一批、整合一批、关停一批、打通一批”思路，推进20余个政务APP整合。建立政务APP联合审查机制，严格政务APP立项审批和建设运维管理，杜绝碎片化建设、同质化开发、重复性使用问题。重点解决12345平台不规范派单和“津治通”平台打卡刷分问题，优化调整12345热线考评标准，聚焦响应率和解决率两项重点指标，考评中剔除不合理不合规诉求。取消“津治通”活跃度通报排名，指导各区不再将自处置事件作为网格员的考核依据，杜绝“自己吹哨、自己报到”，让网格员把“打卡刷分”的时间更多用于服务群众。
