2023年6月,习近平总书记在内蒙古考察时强调,要牢牢把握党中央对内蒙古的战略定位,完整准确全面贯彻新发展理念,在建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”上展现新作为。内蒙古深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,全面落实全国组织部长会议精神,秉持贯穿一条主线、办好两件大事、弘扬蒙古马精神、闯新路进中游的总体思路,全面加强党的建设,全力服务保障“模范自治区”高质量发展,以新担当新作为奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章。
一、着力强化政治引领,自觉坚守推进高质量发展的正确方向
以坚决维护党中央权威和集中统一领导为根本方向。自治区党委先后出台坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的规定、加强党委领导班子政治建设的规定,示范带动全区各级党组织在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的忠实践行者。健全习近平总书记重要指示批示闭环办理机制,围绕党的十八大以来习近平总书记3次到内蒙古考察、5次参加全国两会内蒙古代表团审议时发表的重要讲话、作出的重要指示,建立任务台账、强化盯办督办、确保落实落地。严格执行重大事项请示报告制度,重要工作及时向党中央请示报告,做到执行党中央决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通。
以深入贯彻铸牢中华民族共同体意识为工作主线。将贯彻铸牢中华民族共同体意识主线纳入党的建设和意识形态工作责任制,纳入政治机关建设、巡视巡察和政绩考核,列入各级党政部门、群团组织、事业单位“三定”规定和议事协调工作规则,牢牢掌握党对民族工作的主动权、主导权。在全国率先完成《中华民族共同体概论》全套教学资源库建设,全面推行使用国家统编教材,国家通用语言文字规范化达标校创建率达95%,全区各级党校主线教育教学比重提高到20%。
以紧扣办好两件大事谋划推进高质量发展为首要任务。牢牢把握党中央对内蒙古的战略定位,全力抓好推进五大任务和全方位建设“模范自治区”两件大事。2022年以来累计治沙3700多万亩;2025年上半年外送电量占比居全国首位,农作物播种面积达893万公顷,外贸进出口总值为477.1亿元。落实国务院《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》,协调国家部委和中央企业制定配套文件49个。进一步全面深化改革,2025年确定135项改革事项,搭建起横向联动、上下贯通的改革框架,推动48家重点部门提出下放和优化举措500余项。自治区经济增速连续3年高于全国平均水平,经济社会加快步入高质量发展的良性循环。
二、着力建强组织体系,不断夯实推进高质量发展的基层基础
以党内集中学习教育为抓手,推动树立和践行正确政绩观。结合党内学习教育,同步开展煤炭资源领域违规违法问题、惠农惠牧补贴落实不到位、群众住房办证难入住难回迁难等专项整治工作,一批制约经济社会高质量发展的突出问题得到解决。实施习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂计划和“沿着习近平总书记指引的方向”前行计划,持续完善党委(党组)理论学习中心组学习、读书班、专题党课等常态化学习机制,融会贯通学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想及其“党建篇”、“改革篇”、“民族篇”,推动领导干部解决好政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩的问题。
以强化组织建设为基础,提升边疆民族地区党建工作质效。深入实施“北疆先锋”工程,着力创建坚强堡垒模范支部,推动各领域基层党建全面进步全面过硬。健全完善自治区党委组织部抓统筹、地方党委抓全域、行业党工委抓系统、部门单位抓落实的党建工作机制。深入推进抓党建促乡村全面振兴,选派1万多名驻村干部,扶持嘎查村发展集体经济,推动24个红色美丽村庄试点嘎查村提质增效。分类指导各领域基层党建工作,实施以“边民富、边关美、边陲睦、边防固、边境安”为主要内容的新时代“五边行动”,开展全区新兴领域党的建设质量提升三年攻坚行动和“两个覆盖”集中攻坚,推动各领域基层党建工作质量全面提升。
以整治形式主义为基层减负为目标,让发展成果更多惠及基层群众。将解决基层治理“小马拉大车”突出问题作为头号课题,开展履职事项清单优化专项行动,嘎查村(社区)工作事项平均减少60余项,苏木乡镇(街道)考核指标减少55%。完善基层嘎查村(社区)协商议事等民主制度机制,引导行业协会商会切实发挥“政府助手、企业帮手、行业推手”作用。优化调整社区网格近9.5万个,推动4.9万名社区工作者和村组干部担任专职网格员。加强党员教育管理监督,建立党员在岗离岗、网上网下、平时应急作用发挥机制,切实发挥广大党员在内蒙古现代化建设中的先锋模范作用。
三、着力锻造过硬队伍,加快建设推进高质量发展的中坚力量
从提升能力素质入手赋能各级干部真抓实干。对标习近平总书记关于加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练的重要要求,实施凝心铸魂计划、党政正职和领导班子成员政治能力提升计划、年轻干部理想信念强化计划,进一步加强干部专业化实战能力培训。编写党性教育教学大纲和课程体系,教育引导党员干部打牢忠诚干净担当的思想根基。选派有发展潜力的干部到中央和国家机关、发达省份挂职锻炼,多措并举提升各级干部能力素质。推动落实全面深化京蒙协作框架协议,实施教育、医疗、农畜产品销售、旅游、产业合作、科技创新等“六个倍增计划”,为高质量发展注入新动能。
以能上能下激励干部担当作为。制定政治素质考察清单和政绩观偏差主要问题清单,健全完善以岗选人、以事察人、择优比选工作机制,进一步提升干部选任精准度、适配度。出台激励干部担当作为12条措施、关心关爱苏木乡镇干部若干措施、激励公务员担当作为意见等文件,把激励干部担当作为融入干部选育管用各环节。连续3年评选出全区“担当作为好干部”共280名,其中提拔重用和晋升职级211人。下大力气推进领导干部能上能下,2022年以来对不胜任现职、履职不力的898名干部进行组织调整,形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。
用考核指挥棒引领各级干部争先进位。健全完善差异化考核机制,对盟市根据区域功能定位、资源禀赋和承担任务等情况实行“一个盟市一张表”考核,对旗县划分中心城区类、综合县域类、战略资源工业重镇类、农牧业旗县类、生态功能类5个类别进行分类考核,对机关事业单位、高等学校、国有企业等根据行业属性和职能职责进行针对性考核,做到干什么考什么、精准发力。精减考核指标,自治区对盟市、盟市对旗县考核指标数量分别较上年度精减20.7%、13.2%,旗县对苏木乡镇(街道)的考核指标严格依据履职事项清单确定。强化政绩考核在选人用人中的基础性作用,对考核结果排名靠后的领导干部进行约谈提醒,对连续两年排名靠后的进行组织调整,让干得好的有奔头、干不好的坐不住。
实施“英才兴蒙”工程推进各类人才干事创业。出台人才新政30条,持续优化人才发展布局,近两年培养本土人才2万余名,15.9万名高校毕业生留在内蒙古就业。建成运行“英才兴蒙”一码通服务平台。出台加强干部人才“组团式”帮扶16条措施,为每个重点帮扶旗县每年配套“组团式”帮扶经费,679名医疗、教育、科技人才扎根帮扶一线,更好满足基层群众对上好学、看好病、能致富的服务需求。
四、着力营造清风正气,持续净化推进高质量发展的政治生态
压紧压实全面从严治党责任。自治区党委常委会多次专题研究部署管党治党重大问题,自治区党委书记认真履行第一责任人责任,带头严格执行全面从严治党各项规定。党委常委会其他成员按照“一岗双责”要求,认真抓好分管领域全面从严治党工作。自治区党委常委会每年专题听取直属党(工)委和盟市委书记抓基层党建述职,层层推动各级党组织书记知责明责、履责尽责、考责问责。
持之以恒正风肃纪反腐。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神,集中整治群众身边不正之风和腐败问题,扎实开展殡葬领域腐败乱象、中小学校园食品安全和膳食经费管理、农村集体“三资”管理突出问题专项整治。深刻反思王莉霞、李鹏新等违纪违法案件对政治生态的严重破坏及恶劣影响,深化以案促改促治。紧盯重点领域和关键岗位,加大风腐同查同治力度。2025年以来,全区纠治形式主义、官僚主义问题814个,查处风腐一体问题146个。
有力有效深化政治巡视和政治监督。深入分析二十届中央第五轮巡视反馈问题和移交信访案件,制定专项工作方案,紧盯不放抓好整改。推进政治监督具体化精准化常态化,围绕贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神等任务制定跟进监督方案。持续深化运用整改“一条线”工作机制,搭建横向联通自治区本级10类监督主体,纵向贯通自治区、盟市、旗县三级数据平台,促进各类监督贯通协调、形成合力。