随着城镇化进程加快和生活水平提高，部分偏远村庄劳动力人口外流，逐渐演变为“空心村”。江西省石城县受地理位置相对偏僻、交通设施相对薄弱、生态保护限制开发等因素的影响，偏远村庄“空心化”现象较为严重，全县131个行政村中，常住人口占户籍人口比例低于30%的有96个，60周岁以上的留守老人超过70%。“空心村”党组织力量薄弱、公共服务“缩水”、产业发展动力不足等问题愈发凸显。
近些年来，石城县坚持问题导向，实施“空心村”党建提升行动，以党员跨村补位、以服务代办暖心、以产业联动造血，进一步强化“空心村”党组织和党群服务阵地建设，提高治理服务整体水平，增强“空心村”自主发展活力，推动偏远村庄向“实心”发展。
跨村任职选骨干
距离石城县城近50公里的横江镇和平村，村内常住党员仅5人，入党积极分子“蓄水池”干涸，曾一度面临选人难、用人难的问题。横江镇党委在全镇范围内选拔储备4名跨村任职后备村干部，原横江镇烟坊村党支部副书记陈琴就是其中一员，经过跨村锻炼，陈琴于2024年当选为和平村党支部书记、村委会主任。
“给钱给物，不如配个好干部。”原和平村“老支书”高明智深有感触。一年来，陈琴带领村“两委”班子积极争取民生项目落实落地，集中攻坚完成饮水一体化设备改造、道路拓宽修复、信号基站建设等民生实事，解决了困扰村民多年的烦心事。
针对急需“新鲜血液”供给的“空心村”党组织，石城县打破过去存在的村域、性别、资历等界限，注重选贤任能、以强带弱，将45周岁以下、有较强事业心和责任感、有较好创业致富带富本领等作为选拔条件，推动优秀人员跨村任职。近些年来，像陈琴一样跨村任职的村干部有8名，不少“空心村”选人难、用人难的问题得到彻底解决。
该县还积极从愿意扎根乡村的退役军人、农村致富能手等群体中优选人员，储备村级后备力量500余名。对跨村任职等表现优异的村干部，在评优评先等方面给予倾斜，激发其干事动力。
帮办代办暖人心
屏山镇页背村是典型的偏远“空心村”，约400名村民因就业就学等原因流入圩镇居住，外迁村民回户籍所在村办事既费时又费力。
为更好地服务“空心村”村民，石城县于2024年8月起在屏山镇屏山村、屏山社区党群服务中心探索设立帮办代办点，各指定1名村（社区）“两委”干部为窗口固定代办人员，建立圩镇住户代办微信群并张贴公告，提前发布代办安排和服务事项，办事村民只需提前准备相关材料，按时到代办点集中办理即可。
针对常住人口不足100人或常住人口比例低，且大量人口外迁至当地圩镇的“空心村”，石城县按照“乡村自筹+县级补助”的方式筹集村级活动场所外延所需资金，积极引导符合条件的村党组织在圩镇设立党群服务站，为居住在圩镇的党员和群众提供帮办代办服务。目前，全县包括页背村在内的7个“空心村”实现了阵地外延，阵地服务半径得以拓宽。
聚焦“空心村”留守老人居多且亲情陪伴缺失的现实难题，石城县建立在村党员和留守老人结对帮办机制，实行“三必知、三必到”常态关注帮扶举措，即家庭情况必知、身体情况必知、服务需求必知，家庭矛盾必到、邻里纠纷必到、突发情况必到。通过“一对一”结对帮扶，为农村留守老人提供医保报销、社会救助、就医送药等10余项个性化帮办代办服务，有力缓解了留守老人晚年生活难题，大幅度提升留守老人的幸福感。
联建抱团促发展
高田镇岩岭片区属于石城县最为偏远的山区之一，片区内村庄人口流出率达85%。虽有特色农产品贡米、稻花鱼和野生香菇等，但存在劳动力严重不足、资源闲置、销售渠道窄等多重瓶颈，长期制约着发展。
近些年来，高田镇党委积极引入生态农业公司，经过原生态试种，曾销声匿迹的石城贡米终于“重现江湖”，其种植面积逐步扩大到6000亩。通过“企业+基地+农户+电商”模式，联动带动周边6个“空心村”的集体经济实现壮大，助力村民群众实现增收。与贡米产业相伴的还有石城白莲、山地鸡等10余款优质农产品，共同形成地标产品集群，让“土特产”成了致富源。
岩岭片区的探索是该县推动“空心村”产业发展的一个生动缩影。石城县充分发挥各辖区内特色产业资源禀赋优势，依托“产业联建+抱团发展”机制，通过强化招引培育产业、因地制宜盘活资源、联社共建壮大发展等方式，构建统一种植标准、统一生产管理、统一资料采购、统一产品销售、统一品牌打造、分户种植的“五统一分”管理体系。
同时，以村党组织联建共建为基础，推行强村带弱村的联合发展模式，鼓励村党组织牵头成立股份合作社，开展土地集中流转，建设农机服务站，实施农业产业大托管、蔬菜大棚集中运营等，持续提升“空心村”集体经济“造血”功能，增强自主发展活力。（本报通讯员 陈星宇 张斌）
