金秋时节,海南省三亚市崖州区碧海蓝天,海风轻拂,一艘艘渔船穿梭其间,满载着渔民的憧憬与丰收的喜悦。
作为全市最大的渔港,崖州中心渔港停泊着千余艘各类船只,汇聚了上万名从事渔业养殖、捕捞等行业的党员群众。近些年来,崖州区紧贴实际,积极探索海南自贸港建设背景下的海上党建新路径,创新推出“先锋渔英”海上党建品牌,通过织密组织体系、搭建“岸海联动”平台、建设“海上网格”,引领涉海领域迈向高质量发展新阶段。
构建“1+3+N”组织网络
8月初,随着开渔季的临近,崖州中心渔港内,渔民党员群众围坐一起,区农业农村局正组织开展海上应急救援实操演练,确保渔民都能安全启航、满载而归;三亚渔业协会、三亚崖州港湾投资有限公司等为渔民提供安全生产培训;辖区党组织常态化为渔民群体送去法律知识、反诈宣传及安全生产指南,营造浓厚的学习氛围。
面对海域的辽阔、船舶种类繁多、从业人员众多的现实挑战,崖州区构建以中心渔港大党委为核心,辐射涉渔行政辖区村(社区)、行业协会、职能部门等多领域党组织的“1+3+N”三级组织网络。中心渔港大党委统筹涉海涉渔领域党建工作和公共事务,搭建议事协调平台,为党员服务港区渔船渔民、参与渔港治理提供载体。涉渔行政辖区、行业协会、职能部门三大领域党组织,主要面向近海生产渔民群体、出海作业渔民群体,开展党员宣传教育和服务保障及渔企党组织联系指导工作。采取单独组建、联合组建、临时组建等形式,成立N个渔民、渔船、渔企、海上网格党组织,将党的组织建在各涉渔群体“终端”。结合海上作业的特殊性,灵活开展“三会一课”、主题党日等活动,不断强化渔民党员日常教育管理。
搭建“岸海联动”平台
崖州区创新打造“海上讲堂”思想文化阵地、“渔英驿站”党群服务阵地、“海上先锋船”红色移动堡垒、“渔英人才小院”新渔民培育阵地四大“岸海联动”平台,为渔业产业蓬勃发展奠定坚实的基础。
以崖州中心渔港党群服务中心为阵地,渔民、船工等涉渔人员找到了精神家园,集党的政策理论宣讲、海上安全宣传、爱国教育等于一体的海上课堂,让渔民党员受益匪浅。小事不下船,大事不出港,以崖州中心渔港为核心,逐步辐射保港、梅山、科技城三大渔民聚居区域,崖州区建设集便民服务、政策宣传、协商议事等功能于一体的“渔英驿站”,打造渔民15分钟服务圈。
为进一步发挥渔民党员在发展海洋渔业、服务渔民群众等工作中的先锋模范作用,崖州区将党建工作从陆地延伸到海上,在各船队、船企中精心选拔“海上先锋船”,赋予船长多重角色——海上治理的信息员、调解员、宣传员、联络员及卫生员,引领船队、船企携手共治,营造互助共赢的海上发展新生态。此外,“渔英人才小院”充分利用崖州国家级沿海渔港经济区区位优势,引导海洋专家、渔业专家为渔业从业者提供水产品养殖技术指导,加快推动渔业转型升级。
“海上网格”合力共管
“年初以来,我们已成功调解5起涉渔争端,为渔民打造和谐的蓝色生态家园……”崖州区委书记樊木介绍,崖州区在深化党建联建、优化党员教育等机制创新方面持续发力,针对海上作业中可能出现的矛盾纠纷和安全问题,建立健全矛盾化解和安全保障机制,探索“海上网格”管理模式,形成了合力共管的良好局面。
以辖区沿海各村(社区)管辖船舶为基础,构建“横向到边、纵向到底,无脱网渔船、不重复管理”的工作格局,以中心渔港大党委、村(社区)、渔企、船队等为依托,划分13个“海上网格”,组建一支由执法人员、海岸警察、农业农村局人员等精干力量构成的“海上网格”管理队伍。每个网格均明确渔船管理服务的具体数量,压实各级管理责任,构建区级、片区、村(社区)、船主四级联动的长效监管网络。完善矛盾逐级分派与反馈流程,实现问题分级处理和闭环运行。
“海上网格”建设以来,崖州区各相关部门处理渔民咨询、投诉类工单58条,联合各相关单位清理港区内违法“三无”船舶8艘,区农业农村局、港门海岸派出所等向辖区渔船民广泛开展禁毒宣传、反走私、反偷渡、防电信诈骗等活动,惠及群众超600人次。(本报通讯员 崖组轩)