“我在这住8年了，愣没见着一个保安！电瓶车电池被偷了的、盆景被搬走的……真是不安全！”
“还有楼道里从来没见来人扫过，院子里垃圾扔的哪哪都是！”
这是北京卫视《向前一步》栏目里的镜头。北京市昌平区霍营街道龙锦苑东四区的居民们，讲起小区里的问题一度十分激动，在场的物业公司代表连连被怼，十分尴尬。
联动各方 把话说开
龙锦苑东四区居民和物业之间的矛盾由来已久。小区所在地回龙观、天通苑地区，是一个常住人口约86万人的大型社区，接近东城区的人口总量。
公共服务不足、基础设施薄弱、环境脏乱等始终是龙锦苑东四区的老大难问题。一方面，物业服务难以满足居民需求；另一方面，拖欠、拒缴物业费一度占比很大，物业服务难为无米之炊。为解决这个问题，霍营街道依靠“街乡吹哨、部门报到”改革举措，从源头入手，将职能部门、社区居民、物业公司、街道代表聚在一块儿，在电视镜头前亮出问题，道出心声，一件一件抓落实。
社区居民张海力首先道出了全家的困扰——由于社区内水压不足，5层以上住户即使交了“加压费”，高峰期时家里水流还是“跟筷子一样细”，冬天还影响自采暖设备的使用。物业经理大道苦水：现有供水设备已经陈旧，要想提高水压只能更换设备，这个费用不在物业服务范围内，居民又不愿意出。事实上，经济适用房小区高层供水问题是回龙观、天通苑地区基础设施落后于现实需求的表现，只能靠政策解决。
见大家争论到了这一层，霍营街道党群工作部科长黄东宇站出来介绍说：“市里的‘回天计划三年行动’已经发布了，正是为了解决基础设施和公共服务等一系列问题，其中有一条就是要加快供水排水及污水处理设施建设。现在，街道依靠‘吹哨报到’可以第一时间调度职能部门为大家解决难题，一旦改造完成，咱们小区高层水压不足会得到极大缓解。”一番宣讲后，老张终于松开了眉头。
厘清了意见，工作就有方向。针对居民提到的一系列问题，去年10月以来，街道利用“吹哨报到”制度优势，联合物业、城建、环卫单位对小区“顽疾”开展专项治理。连续一周发动80余人，为社区出动20余车次、清理各类垃圾26吨；通过回收、置换处理废旧自行车200多辆，清理了9个自行车棚；完成社区的南门和消防通道改建，安装智慧门禁系统。一系列行动后，社区居住环境大为改观。
从公示做起 把事做细
龙锦苑东四区社区党支部书记赵柱华说，有了一次“聚在一起说事儿”的成功经验，社区开始建立定期议事机制，充分运用党群议事会、居民座谈会、社区活动等，让大家聚在一起畅所欲言。
社区“两委”坚持开门搞党建，在中心广场设立了一个红色的意见箱，向居民征集意见、建议，定期在公示栏给予回复，帮助解决实际问题。
通过对居民意见的梳理，赵柱华发现许多问题源于接触太少、互不理解。在素有“睡城”之称的回龙观、天通苑地区，职住失衡问题明显，白天多数居民外出工作，许多人加班到很晚回来，基本不了解社区工作，见不到社区服务人员和党支部人员，有了问题不知道找谁，时间一长就生出矛盾。
“我们基层党建要把工作做细，给这些居民一个融入社区的渠道，让他们更理解社区工作，更好地参与社区事务。”赵柱华说。
几经探索，社区党支部创新推出“双服务四签到”机制。“双服务”指的是物业服务、志愿服务，“四签到”指的是环境清洁、治安消防、工程检修维修3类物业服务和“霍营管家”志愿服务签到。走进一栋楼门，都能看到墙面上显眼的公示栏，党支部、居委会、社区民警、消防等与每个住户生活息息相关的各项便民电话一应俱全，4类服务都有详细签到记录，双方做了什么一目了然，自然也就没有了猜忌。
“以前我从没见人来扫过楼道，也不知道物业的服务都做到哪儿去了，现在至少知道哪天哪个时间，有人到家门口来过了。”早出晚归的企业白领李女士说：“知道身边始终有人在管，就放心多了。”
在党支部的统筹下，龙锦苑东四区整合起党支部、居委会、业委会、物业公司和社会组织5方力量，将社区治理串成了一条线。
依靠群众 把党建做深
“有个车就停在大门口，不管管吗？”
——“请给物业打电话移车，电话是……”
“刚才1号楼4单元马路上的垃圾桶着火了。幸好被两位热心居民扑灭。”
——“谢谢这么好心的居民，保护我们美好的社区家园，学习致敬。”
这是“东四社区党群沟通微信群”里的聊天记录。这个130多人的群里有党支部书记、居委会委员，有居民代表，还有楼门长和志愿者。大家在群里及时反映并处理社区问题，宣传社区工作和活动，也随手拍照分享社区里的好人好事。
由“街乡吹哨、部门报到”发端，街道乡镇调度各职能部门解决问题的能力明显增强。老百姓看到身边一件件老大难问题被破解，看到党建工作在小小一方社区甚至楼道内发挥巨大作用，不仅由衷感到“获得满满”，还开始在基层党组织的带动下，亲身参与其中。
去年8月，华龙苑中里、龙锦苑东三区等5个社区党支部共同发起“回天有我”志愿活动。目前，龙锦苑东四区已吸纳了80多人加入志愿服务队。每周六，服务队定期举办志愿活动，重点开展文明倡导、秩序维护、文化提升、健康管理、卫生整治、安全保障等6类活动；35人组成的“社区卫士”志愿服务队，每天有5人进行义务巡逻。
在此基础上，社区党支部充分发挥党员带头作用，推选出有热情、肯奉献的党员担任楼门长，解决邻里事。“我在基层工作这么多年，有一个经验就是大家跟谁熟，就听谁的。”赵柱华说，由于和居民天然的接近性，楼门长能更好地联系群众，使基层治理更得民心，把基层党建做得更深，与志愿者一道当居民们的“霍营管家”。
“现在啊，楼门长是我们党支部的眼睛和耳朵，志愿者是我们的手和脚，人齐整了，就可以走稳步子，走进人心了。”赵柱华高兴地说。
（记者 李丹阳 董城）
