习近平同志在“7·26”重要讲话中指出，党的十八大以来的5年，是党和国家发展进程中很不平凡的5年。这种很不平凡，在党的建设方面有着鲜明体现。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全党推进全面从严治党，开辟了管党治党新境界，取得了党的建设新成就。5年来，全面从严治党的丰富实践，给我们提供了多方面深刻启示。认真总结这些成就和启示，对于认识和把握党的建设规律，推进党建理论和实践创新，开创全面从严治党新局面，具有十分重要的意义。
全面从严治党的丰富实践和卓著成就
党的十八大以来，习近平同志围绕全面从严治党这个主题，创造性地提出一系列新思想新观点新论断，深刻回答了新的历史条件下“建设一个什么样的党、怎样建设党”这一党的建设根本问题，为坚持党的领导、推进全面从严治党提供了根本遵循和科学指导。各级党组织深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神特别是关于党的建设的重要论述，全面落实管党治党责任，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作新格局，取得丰硕的理论成果、实践成果、制度成果。
坚持治国必先治党、治党务必从严，将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，党的建设在国家治理中的关键地位更加明确。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出“四个全面”战略布局，其中全面从严治党是推进“四个全面”战略布局的关键。把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，上升到治国理政重大战略的高度，进一步明确党的建设在实现战略目标、推动各项事业发展中的关键地位，体现了治党与治国的有机统一。这是对马克思主义政党建设规律的科学运用，是我们党治党方略新的提升。在“四个全面”战略布局的指引下，全面从严治党在各个领域、各个层面深入推进，迅速打开局面，有效解决了党内长期存在的许多突出问题，管党治党走向严紧硬，取得显著成效。
明确习近平同志的核心地位，进一步增强全党的“四个意识”，坚持党的领导、保持党的团结统一有了更加可靠的政治保证。党的十八届六中全会明确习近平同志的核心地位，这是全党的高度共识，是党和国家兴旺发达、长治久安的重要保证。这一重要决定，对于维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导，对于推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，具有重大现实意义和深远历史意义。同时，我们党进一步严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，大力维护纪律和规矩的严肃性和权威性。经过几年努力，广大党员、干部的纪律意识、规矩意识显著增强，遵规守纪的自觉性显著提高，以习近平同志为核心的党中央的权威得到有效维护，党的团结统一得到进一步巩固。
把思想建党放在全面从严治党的首位，突出理想信念教育，全党不忘初心、继续前进的思想基础更加巩固。党的十八大以来，习近平同志多次强调，要把思想建党摆在党的建设首要位置，把理想信念教育作为思想建设的战略任务，要求全党同志补足精神上的钙。党中央对党的思想建设作出全面部署，提出明确任务和要求。比如，认真组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。通过这些举措，广大党员、干部的世界观、人生观、价值观得到净化，马克思主义理论水平得到提高，中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信更加坚定。
坚持党管干部原则，大力培养选拔党和人民需要的好干部，高素质执政骨干队伍建设迈出新步伐。党的十八大以来，我们党坚持以严的标准选拔干部、严的措施管理干部、严的纪律约束干部。认真落实习近平同志提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，着力破解“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”问题；强化党组织在干部选拔任用中的领导和把关作用，防止“带病提拔”；严肃整治用人上的不正之风和腐败现象，严厉查处跑官要官、买官卖官等问题；实行领导干部个人有关事项报告及抽查核实制度；出台《中国共产党问责条例》《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，大力整治“为官不为”“庸官”“懒政”等问题；把严格要求和关心爱护结合起来，坚持“三个区分开来”，探索建立容错纠错机制。通过这些措施，进一步优化选人用人环境，树立正确用人导向，一大批忠诚干净担当的干部走上各级领导岗位。
把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，推动全面从严治党向基层延伸，党执政的组织基础更加坚实。党的十八大以来，党中央高度重视基层党建工作，坚持政治引领与服务群众相统一、组织覆盖与工作覆盖相结合，大力推进农村、街道社区、国企、机关、高校、非公有制经济组织和社会组织等各领域党建工作。着眼于保持党的先进性和纯洁性，大力加强党员队伍建设，探索建立鲜活生动、富有时代特点的党员教育载体。严格落实基层党建工作责任制，压实各级党组织书记抓基层党建的责任。通过这些举措，基层党组织的整体功能特别是政治功能得到强化，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到更好发挥。
严肃党内政治生活，净化党内政治生态，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性显著增强。党的十八届六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，对党内政治生活和党内监督作出规范。各级党组织严格党的组织生活制度，坚持和改进“三会一课”等党内政治生活方式，拿起批评和自我批评这一武器开展积极的思想斗争。这些举措有效解决了党组织生活不经常、不认真、不严肃的问题，党内清清爽爽的同志关系和规规矩矩的上下级关系得到恢复，党内政治生活得到加强和规范，党内政治生态得到净化。
驰而不息抓作风建设，切实解决作风方面的突出问题，党风政风得到端正，党群关系更加密切。党的十八大以来，党中央以作风建设为切入点和突破口，把全面从严治党不断引向深入。党中央制定并严格执行八项规定，坚持以上率下，持之以恒纠正“四风”，打出一套改进作风的组合拳。注重加大执纪监督力度，把违反中央八项规定精神问题纳入巡视内容，对信访举报中发现的“四风”问题线索及时调查处理，等等。通过这些举措和做法，中央八项规定精神得到有效落实，“四风”问题得到有力整治，党员、干部的精神面貌为之一新。
坚持有腐必反、有贪必肃，“老虎”“苍蝇”一起打，反腐败斗争压倒性态势已经形成。党的十八大以来，我们用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，重点查处党的十八大后不收敛不收手的腐败分子，坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题。充分发挥巡视反腐利剑作用，实现巡视全覆盖。加大国际追逃追赃力度，不让腐败分子有“避罪天堂”。实行监督执纪“四种形态”，把监督执纪问责做深做细做实。从严落实“两个责任”，督促各级党委（党组）认真履行主体责任、纪委（纪检组）认真履行监督责任。通过这些举措，净化党的肌体，形成强大震慑，遏制腐败现象蔓延势头，赢得党心民心，获得国际舆论的广泛赞誉。
扎实推进党的建设制度改革，编密扎紧制度的笼子，制度治党、依规治党水平进一步提升。党的十八大以来，我们党坚持一手抓制度制定、一手抓制度执行，党内法规制度体系不断健全，制度执行力不断提高。出台实施《深化党的建设制度改革实施方案》，印发《关于加强党内法规制度建设的意见》，制定、修订《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》等多部党内法规。通过这些举措，制度的“笼子”越编越紧、越扎越牢，权力滥用的空间越来越小，制度的执行力越来越强，为全面从严治党提供了有力的制度保证。
党的十八大以来全面从严治党实践的深刻启示
党的十八大以来全面从严治党的丰富实践给我们提供多方面深刻启示，这些深刻启示对于坚定不移把全面从严治党向纵深推进具有重要意义。
坚持伟大工程与伟大事业、伟大斗争、伟大梦想相结合，统筹谋划、协同推进。这是全面从严治党的根本原则。党的十八大以来，全面从严治党的实践都是紧紧围绕进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想展开的，都是为党的事业发展服务的。党中央将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，特别是着眼于加强和改善党的领导，把提高党的执政能力和领导水平摆在突出位置，切实加强各级领导班子建设，充分发挥各级党组织在经济社会发展中的领导核心作用和政治核心作用。这启示我们，只有将伟大工程与伟大事业、伟大斗争、伟大梦想紧密结合起来，才能确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
坚持目标导向与问题导向相结合，正确把握全面从严治党的着眼点和着力点。这是全面从严治党的方向要求。一方面，鲜明地指明了全面从严治党的目标。这就是：保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力凝聚力战斗力，提高党的领导水平和执政水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。另一方面，体现了鲜明的问题导向。比如，党的十八大以来开展的集中教育活动和党内学习教育，都把查找和解决党内存在的问题摆在突出位置。这启示我们，只有做到目标导向与问题导向相结合，才能明确全面从严治党的努力方向和现实指向，处理好一般和重点、当前与长远的关系，保证管党治党持续推进、步步深入。
坚持思想建党与制度治党相结合，同向发力、同时发力。这是全面从严治党的基本经验。习近平同志深刻指出：“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”这一重要论述把思想建党和制度治党统一起来，揭示了全面从严治党的规律。思想建党与制度治党相互依存、相辅相成，紧密结合、相互促进。思想建党的成果和经验要靠制度治党来巩固，否则就难以为继；制度治党的推进和坚持要靠思想建党来引领，否则就会迷失方向。这启示我们，只有将思想建党与制度治党紧密结合起来，才能为全面从严治党打下牢固的思想基础、提供可靠的制度保障。
坚持抓“关键少数”与抓基层打基础相结合，着力强化党的组织建设。这是全面从严治党的重要举措。党的十八大以来，习近平同志反复强调要抓住各级领导干部这个“关键少数”，切实加强干部队伍建设。党中央坚持把全面从严治党的要求体现到干部工作的全过程和各方面，做到既精准科学选拔任用干部，又严格教育管理监督干部，一大批德才兼备的好干部走上领导岗位。与此同时，采取多方面措施推动全面从严治党向基层延伸，着力强化基层党组织的政治功能和服务功能，使党组织的战斗堡垒作用得到有效发挥。这启示我们，只有把抓“关键少数”与抓基层打基础紧密结合起来，一“头”一“尾”相互呼应、统筹兼顾，才能为党的事业发展提供坚强有力的组织保证。
坚持继承优良传统与推进改革创新相结合，与时俱进加强党的建设。这是全面从严治党的实践路径。我们党在90多年奋斗中形成的优良传统，是党的宝贵精神财富，也成为我们党区别于其他政党的显著标志和政治优势。党的十八大以来，党中央强调，新形势下全面从严治党必须继承、发扬党的优良传统。与此同时，党中央适应时代发展、形势变化，大力推进党的建设理论创新、制度创新和实践创新。这启示我们，只有将继承发扬党的优良传统与大力推进党的建设领域的改革创新紧密结合起来，才能使全面从严治党具有强大的精神动力和不竭的创新活力，保证全面从严治党与新的时代条件和形势任务相适应，保证党始终走在时代前列。
坚持依靠党自身的力量与依靠人民群众相结合，切实解决党内存在的突出问题。这是全面从严治党的力量源泉。善于根据形势任务和党自身状况的发展变化加强和改进党的建设，依靠自身力量解决党内存在的问题，这是我们党的独特优势。党的十八大以来，党中央充分发挥这一优势，组织动员各级党组织和广大党员参与到全面从严治党的各项活动和任务中来。与此同时，坚持依靠群众推进全面从严治党，注意倾听群众意见、依靠群众监督、赢得群众支持。这启示我们，只有将依靠党自身的力量与依靠人民群众紧密结合起来，全面从严治党才能根植于人民群众的深厚沃土之中，获得广泛的支持，汲取强大的力量，使党永远立于不败之地。
坚持战略部署与战役落实相结合，着力提高管党治党的科学化水平。这是全面从严治党的重要推进方式。党的十八大以来，在全面从严治党的伟大实践中，党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，确定了全面从严治党的重要战略地位，并作出了周密的战略部署。同时，组织好一场场战役，一场战役一场战役地打，一步一个脚印向前推进，积小胜为大胜。这启示我们，只有做到战略部署与战役落实的有机结合，才能把谋划全局与重点推进统一起来，提高管党治党的科学化水平。
（作者为全国党建研究会会长）
《 人民日报 》（ 2017年09月29日 07 版）
