四川巴中市公安局机关现有75个基层党组织，党员民警902人。公安党建工作坚持“服务中心，建设队伍”，积极探索创新“五型”党建工作模式，为提高党建工作科学化水平探寻了新路径。
困境与背景
当前，面临着国际国内复杂多变的新形势，社会变革的新问题，人民群众的新期盼，党建工作新任务的挑战和压力，加之近年市局机关因管理体制、事权划分、机构调整、人员变化、队伍状况的变化等种种因素影响和制约，公安党建工作已出现基础薄弱、工作滞后、活力不足、保障不力等诸多问题，传统单一虚化的党建工作法显得捉襟见肘、疲软滞后，党建工作也陷入了“没人愿干”、“不知怎么干”的困惑。为彰显党建工作新活力、凸显新成效，以副市长、市公安局党委书记、公安局长左敬军为班长的局党委审时度势，创新党建工作理念，大力实施党建工作创新战略，要求抓党建要在创新模式增效、创新载体聚力上多动脑筋、下功夫。去年以来，新一届机关党委一班人深入调研，深入走访局机关20余个基层单位，与200余名党员干部、民警座谈交流，发放调查问卷近百份，收集各类意见建议30余条，因地制宜，创新提出了党建工作的“尊严工作”、“角色主责”、“统筹工作”、“服务至上”四大理念，抓住公安党建工作思想建设、载体建设、阵地建设、文化建设、作风建设五个“关键点”，推行和实践公安党建“智慧型、创新型、数字型、人文型、和谐型”五型党建工作模式，让党建工作在工作推进中找准着力点，在融入中心上找准切入点，在作用发挥上找准实效点，虚功实做，活力增强，探索出了一条符合新时期公安党建特点的新路。
做法及成效
“五型”党建模式实践让市局机关党建工作开展得有声有色，服务公安工作成效明显，得到了公安部、省公安厅、市委的肯定。去年以来，市公安局蝉联“全国文明单位殊誉”、被表彰为“全国维护妇女儿童权益先进集体”、全省“挂包帮”先进单位，机关党委被市委表彰为“创先争优先进基层组织”。今年6月，巴中市公安局机关党委在全国公安机关党务干部培训班上作为全国9个代表单位之一在全国交流了党建工作经验；7月，全省公安机关党建工作座谈会在巴中召开，推广巴中公安党建经验；巴中公安党建《创新驱动党建活力，聚力传播正大能量》经验材料在公安部主办的《机关党建》刊物上连续两期大篇幅刊载、市委政法委《巴中政法》专刊简报等转载。
一、抓思想建设“核心点”，打造“智慧型”党建。一是建学习型党组织，激活党组织工作智慧。各基层组织围绕中心工作、服务民生、党员队伍建设等主题广泛开展大学习、大讨论、大调研活动，努力让学习成为各基层组织“推动发展的原动力，解决问题的金钥匙”。二是建学习型党员队伍，激励党员党建激情。常抓理想信念教育、理论武装和核心价值观教育三项活动；大抓党史党规、四感四德、群众工作能力三项培训，党员队伍政治、思想和工作智慧水平不断提升。三是集聚党建智慧正能量，催生党建智慧之果。广泛开展“公安党建”大家谈、“我为党建工作献一计”、基层组织经验交流活动，评选“金点子”和创意能手，起到了“智慧来源于民警、应用于公安实践”的循环效应。
二、抓载体创新“关键点”，打造“创新型”党建。重点是实施“一十百千”工程。“一”即：健全了局党委、机关党委成员联系支部工作制、党建工作定期分析研判制、目标考核评价制、督察通报制、约谈工作机制、奖惩激励机制等“一套制度”。“十”即：每年抓好10个“优秀党务干部”、10个“巾帼标兵”的竞赛评选活动、举办10场知识讲座、打造10个党建工作示范点(岗)“四个十”活动。“百”即：开展100名党支部书记讲党课竞赛活动，“手机党校”每年编发100条党建知识手机短信。“千”即：动员和组织1000名党员、民警开展创先争优和志愿服务活动。“一十百千”工程的实施，增强了党建工作吸引力，掀起了“强堡垒，争先进，创业绩，当先锋”的争创热潮。
三、抓阵地载体“支撑点”，打造“数字型”党建。一是开展党建基础工作信息化。建设基层组织信息库、党务干部人才信息库、党员志愿者信息库、党费收缴信息库、群团组织信息库。二是实现工作阵地网络化。为75个基层组织建好了网上工作阵地，实现了党建情况一网清、工作一网览、信息一网搜，其成为了党建工作的网上党校、学习园地、交流平台、工作阵地。三是推进党务公开信息化。以人、财、物等方面权力运行的情况为公开重点，全都通过在公安局域网、机关电子显示屏、市公安局门户网站等渠道向党员群众、社会公开，基本实现党务公开信息化。
四、抓文化建设“兴奋点”，打造“人文型”党建。一是搭好“文化台”，铸造先锋魂。开展“理想信念、时代责任”、“学理论、强党性、铸忠魂”、“喜迎十八大，党员当先锋”等专项教育，坚定了党员民警理想信念；建起了机关文化长廊、图书室，广泛开展“五个一”读书活动，警营“书香”沁人心脾。二是劲吹“文明风”，提升精气神。结合“五创联动”，深化机关精神文明建设，局直13个省、市、县级文明单位争创活动如火如荼，做文明市民、倡文明新风、兴文明机关，党员民警的精气神凝聚在了“文明”的春风里。三是织好“温情网”，解民警后顾之忧。解决了137名党员民警职级待遇；严格落实党员民警职工年休假、体检、伤病和生日慰问等制度，大力推进“暖心工程”；建立民警紧急救治绿色通道三级响应机制；建好了“老干部活动中心”，营造了“快乐工作，幸福生活”的温馨警营。
五、抓作风建设“关注点”，打造“和谐型”党建。一是贯彻好民主集中制原则，促党内民主和谐。市局党委、机关党委民主生活会均确定一定数量普通党员、民警列席会议；开展各基层组织书记“双述双评”活动；规范选举程序和方法，156名专（兼）职党务干部全部由差额选举产生，保障了党员主体地位和民主权利，夯实了党内民主和谐的基础。二是搭建民警“沟通桥”，促进警营和谐。坚持“五熟知”、“五必谈”的谈心谈话制，实行绿、黄、橙、红四级党员民警思想动态预警管理，确保党员民警思想通、心情畅、队伍稳。三是改进工作作风，促进警民和谐。开展“十提倡、十反对”大讨论，贯彻执行中央“八项规定”，开展行风政风评议、群众路线实践教育活动，警民关系和谐促进了公安工作发展。去年人民群众对社会治安的满意度较上一年提高3.5%，位列全省第8名。
几点启示
巴中市公安局机关党委推行“五型”党建模式以来，坚持边实施，边总结，边跟踪，边思考，形成了几点体会：
启示之一：解放思想，创新理念，解决党建工作“谁来干”是创新党建工作模式的关键。基层组织每位负责人、党务工作者是抓党建工作的主体力量，重要职责就是富有特色地抓党建工作，如何让全体党务干部善于在利与不利中争主动，在为与不为中求突破，在变与不变中求创新，关键就要牢固树立和根植“尊严工作”理念、“角色主责”理念、“统筹工作”理念、“服务至上”四大理念，让广大专、兼职党务工作者抓党建工作有尊严、担主责、聚智慧、有活力，做到多参善谋“不嫌职”、协调各方“不闲职”、推动工作“不弃职”、善于担当“不渎职”，构建公安“大党建”工作格局，实现抓党建带队建、促业务、共发展目标。
启示之二：夯实基础，完善机制，解决党建工作“保障干”是创新党建工作模式的根本。党建工作要落地见效，关键要健全完善“有人理事、有钱办事、有阵地议事、有制度管事”的保障机制，积极争取局党委重视、落实责任机制、建立党务干部培训长效机制，真正构建起“个体合格，群体合拍，整体合力”的齐抓共管党建工作体系，做到保障党建工作创新发展。
启示之三：丰富载体，激发活力，解决党建工作“怎么干”是创新党建工作模式的核心。运用载体开展活动，既是党建工作的传统做法，又是新形势下开展党建工作的有效途径。公安党建“五型”模式中“一十百千”工程的实施，让党建工作有活力、感召力、影响力，让各基层组织抓党建有了抓手，做到了与形势发展相对接，与公安中心工作相统筹，与党员队伍建设管理相结合，提高了党建工作实效性。
