一、背景动议
六安市直机关现有党委63个，党总支59个，党支部711个。其中机关工委直属党组织98个，分别为企事业党委19个，机关党委42个，党总支13个，党支部24个，党员总数15651名。市直机关作为市委市政府的工作部门，承担着全市经济社会发展宏观指导与管理的重要职能，在加快绿色发展、建设幸福六安中发挥着至关重要的作用。如何发挥这支队伍在服务全市中心工作、促进单位业务工作方面的战斗堡垒和先锋模范作用。近年来，市直机关工委进行积极的探索和实践，坚持以建为基础，以管为手段，以用为目标，引导市直机关各级党组织进一步增强学习教育的积极性、服务群众的自觉性和创新工作的主动性，促使机关党员干部在加强学习、提升境界上有新的进步，在服务基层、执政为民上有新的成效，在争创一流、开拓创新上有新的举措，进一步激发了机关基层党组织和广大党员干部积极争当服务服务中心、服务发展、服务群众的排头兵的激情和热情。
二、主要做法
（一）以“建”为基础，严抓学习教育，打造一支高素质的党员干部队伍。
持之以恒地抓好学习教育，通过有计划、有针对性的学习教育抓好党员干部队伍建设，一直是市直工委的优良传统和宝贵经验。一是举办“大讲堂”，拓宽党员干部的知识视野。 从2010年开始，市直工委创办了富有特色的“市直机关大讲堂”，定期邀请高端学者为市直党员干部授课辅导，不断拓宽党员干部的知识视野。先后有《百家讲坛》主讲鲍鹏山、国防大学罗援少将、孟祥青大校，二炮指挥学院邵永灵教授、财政部刘尚希教授，中国社会科学院李培林教授，卫生部首席健康教育顾问胡大一教授，中国政法大学终身教授李德顺、求是杂志社副总编黄玮町等20多位专家学者应邀做客“大讲堂”。二是组织“大培训”，提高党务干部的业务能力。 市直工委注重发挥工委党校在机关党务干部培训中的主阵地作用，通过聘请省直工委专家“请进来”和外送井冈山干部学院“走出去”等形式，组织大规模轮训，促进党务干部提高综合素质，提升履职能力。近两年来，市直工委先后组织市直机关党组织书记培训班、党务干部培训班、《条例》培训班、党代会精神培训班等20多期，培训人员15000余人次。三是开展“大阅读”，营造书香机关的浓厚氛围。 为进一步提高党员干部学习热情和兴趣，今年，市直工委结合群众路线教育实践活动，开展以“读书修身励志、永葆为民本色”为主题“全民阅读进机关”活动，发动市直单位建设“机关书屋”，组织“流动书市”，开展“优秀图书进机关”，举办各类形式的读书交流会、读书演讲比赛、征文比赛，评选“十佳书香机关”，着力在机关应在爱学习、能学习的浓厚氛围。
（二）以“管”为手段，注重改革创新，探索一条符合六安实际的党建工作模式。
机关党建工作要真正实现 “虚功实做”，就必须要结合实际，注重创新。近年来，市直工委从实际出发，从创新着手，积极探索一条符合六安实际的党建工作模式。一是注重日常党务工作规范化信息化建设。一方面，市直工委先后组织编印了《机关党务工作手册》和《机关党组织活动记录本》，制定了《机关党委（总支、支部）工作制度》、《机关党小组工作制度》等各类制度60余项；制作了《机关党务工作流程图》，对党支部换届、发展党员等14个方面的工作规范了程序。另一方面，市直工委注重把信息化的先进手段引入到日常党务工作之中，通过设立网上工作通道、建立QQ交流群、开通手机短信平台等，实现了市直工委和基层党组织之间的实时互动交流。同时工委自主研发了机关党组织管理软件，建立起了对党组织换届、预备党员转正、党费收缴等日常党务工作的动态管控机制，实时有效地指导基层党组织规范党务基础工作，很好解决了机关党务工作“做什么”、“怎么做”这两大难题，实现了日常党务工作规范化。二是注重理顺党组织关系。在市委的高度重视下，2013年10月18日，市委常委会专门听取了市直机关工委“关于市直机关党组织设置调整”情况汇报，研究同意市直有关部门党组织调整工作。2013年11月25日，市委印发了《关于市直机关党组织设置调整的通知》（六〔2013〕197号）,对11个部门党委的组织设置调整工作作出明确部署和具体要求，除市公安局保留部门党委外，其余10个部门党委均改为党组，并随之成立直属机关党委（党总支），隶属市直工委领导，负责本系统党建工作，同时，进一步规范了机关党建工作程序，对市属处级企事业单位党委、党组织关系双重管理的中央和省属驻六安处级以上企事业单位党组织党建工作也作出了明确规定，彻底解决了部门党委与与市直机关工委、本单位基层党组织之间一直存在着关系不顺、职责不清、责任不明等问题。三是注重完善机关党建体制机制建设。近年来，在市委的高度重视下，我市相继出台了《关于进一步加强和改进新形势下机关党建工作的意见》、《关于建立健全市直单位党组（党委）抓基层党建工作责任制的实施意见》、《市直机关工委关于建立党建联系片制度的意见》、《关于加强市直机关工委对县区直机关党建工作指导的意见》、《六安市直机关党建工作考核评价办法》等一系列文件，一整套集组织保障、工作运行、长效管理、考核评价为一体的体制机制得以健全完善。实现了全市机关党的建设由分散向集中、由条块管理向统一管理的转变，形成了上下联动、左右互动的新格局，为全市机关党的建设相互促进和整体推动打下了坚实的基础。
（三）以“用”为目标，践行群众路线，打通服务基层的最后一公里。
党员干部队伍建设的好不好，机关基层党组织作用发挥的强不强，人民群众评价是唯一标杆。为此，市直工委按照市委的要求，组织了137个市直机关、企事业单位党组织与122个村党组织，全面实施“百家组织共建谋发展、千位干部进村惠民生、万名党员帮扶促和谐”工程。一是创新分类结对模式，发挥各自职能特色。按照党群部门结对“组织后进村”、经济部门结对“经济薄弱村”、农技部门结对“种养专业村”，政法部门结对“治安问题村”、交建部门结对“基础落后村”，进行分类结对，充分发挥了市直单位的职能优势。二是建立城乡联合党委，由“结亲戚”变成“一家人”。 针对过去城乡党组织联系不紧、共建方式松散、共建成效不高等问题，采取“市直单位党组织+村党组织”形式，把“两个亲戚”整合成“一家人”，组建了122个联合党委，作为城乡结对共建的牵头抓总的“司令部”。为保证从制度机制层面实现共建工作的纵深长效发展，要求市直单位主要负责人任联合党委书记，联合党委 “一联三年”，帮扶措施“一定三年”，共建工作“一干三年”，任务不完，班子不撤。同时，市直137个单位党组织先后选派1200多名优秀机关干部深入农村，有的担当驻村共建联络员，有的轮流驻村任职。其中50个单位党组织还选派骨干年轻党员到村任“第一书记”，为基层留下一支不走的工作队。三是注重目标管理，使“油水关系”成为“鱼水关系”。市委主要领导和分管领导多次主持召开工作会和推进会，调度“百千万”工程进展情况。作为牵头部门，市直工委在抓好日常指导、协调、联络、督办工作的同时，从“基层组织共建、村级经济共谋、产业发展共育、民生实事共为、基础设施共建、城乡资源共享、困难群众共帮、难点难题共排、社会矛盾共解”九个方面明确“百千万”工程任务，并分解量化为10类、24个具体指标，实行严格的目标管理责任制考核。同时，将“百千万”工程任务作为机关党的工作责任制、机关效能建设和“三级联创”等年度考评的重要内容。一改过去“油水关系”结对，真正实现了“鱼水关系”共建。
截至目前，市直“百千万”工程共结成 “一帮一、几帮一”对子15937对，召开联合党委会议784次、建立各类制度 369项、共同过组织生活647次、上党课230余次、受教育达 20万人、开展信息宣传咨询189场次、受益达15余万人、调研指导214次、慰问结对村困难党员1.5万人次、累计投入钱物共计3210余万元、帮助新办（扩大）了村级综合养殖、油茶基地、大棚蔬菜、花卉苗圃、毛竹生产等集体经济项目106个、协调项目资金近1亿元、年收益预计近1.2亿元、组建各类合作社179个，推动畜牧业示范养殖、农产品加工、农家乐休闲旅游等“一村一品”特色产业项目116个、投资规模近3亿元、争取基础设施建设项目65个，协调项目资金1980余万元。这项工作也得到了上级党委和组织部门的充分肯定，中组部《组工信息》、省委办公厅《安徽信息·要情专报》专题介绍了结对共建“百千万”工程的特色做法，省委常委、组织部长王炯同志还作了重要批示。省委督查室来我市专题调研结对共建“百千万”工程开展情况。
三、初步成效
通过近几年“建管用”深入推进，机关党建各项工作有了长足的发展，取得了很好的效果。一是思想认识不断提高，组织领导不断加强。注重通过机关党建工作抓管理带队伍促业务。注重机关党组织班子建设，党组织负责人都由单位党员副职领导担任。二是学习教育不断深化，党员素质不断提高。坚持和完善理论学习制度和“三会一课”制度，组织党员认真学习党的最新理论成果，不断提高思想和政治理论素质，不断增强广大党员围绕中心、服务大局的政治意识和责任意识。三是宗旨意识不断强化，干群关系不断密切。主动和结对共建村联系、对接帮扶任务，摆正心态下基层、心系群众去帮扶，深入体察基层党员和群众的所思、所想、所忧、所盼，千方百计帮助他们解决实际问题。四是活动载体不断创新，党务业务不断融合。积极研究、探索创新机关党建服务幸福六安建设的方式方法，将党建工作和自身业务职能有机结合，设计了不少目标明确、富有特色、操作性强、成效明显的活动载体，使机关党建工作实现了“虚功实做”，形成了党建工作与业务工作相互促进、相互提高的良好态势。
四、思考体会
在这几年的“建管用”的工作实践中，我们也深深体会到，机关党组织和党员队伍要想建好、管好、用好，机关党建工作真正发挥出应用的作用，就必须做到以下三点。一是围绕中心抓党建。 服务中心、推动发展是机关党组织的第一要务。机关党的工作要按照“市委市政府想什么、机关党建就抓什么”的新思路，找准工作切入点和着力点，使党建工作与中心任务互相融合，同频共振。二是夯实基层抓队伍。“基础不牢、地动山摇”这是我们党的历史经验。这就要求我们必须抓好党员队伍建设。要以提高思想政治素质和工作能力为重点，建立健全队伍建设长效机制，抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程。三是突出特色抓活动。人的生命在于运动，党的生命在于活动。开展有效的党组织活动是机关党建工作强有力的“支撑点”和“抓手”，使机关党的组织不断充满生机和活力。
