阿荣旗总面积1.36万平方公里，辖7个建制镇、4个少数民族乡、7个地方林场和2个国营农场，共有148个行政村，总人口33万。全旗共有党员9669名，其中农民党员5447名，贫困党员860名，约占党员总数的8.6%。
一、实施背景
阿荣旗农村贫困党员大多想富、愿富，但由于想创业缺乏资金，想发展没有项目，经济上的贫困严重制约了贫困党员在农村政治上的表率和先导作用。为帮扶困难党员脱贫致富，探索建立农村困难党员帮扶机制，增强党在群众中的凝聚力、号召力和影响力，阿荣旗实施了“党费扶贫工程”，为党员致富行动提供专项基金，采取党费贴息、银信部门减息等办法，选取有带动力的困难党员进行重点扶持，帮扶困难党员通过发展种养殖产业，实现了脱贫致富，增强了党员队伍的生机活力，目前已累计投入资金1100多万元。党员致富行动基金有效地激发了困难党员创业发展的能力，发挥了新时期农村党员的先进性，提高农村党员的双带能力，促进了农村经济社会发展。
二、基本做法
1、汇集党委合力，加强组织领导。“党费扶贫工程”是践行党的群众路线教育实践活动的一项重要举措，各级党组织高度重视此项工作。一是成立组织，明确责任。旗委成立“党员致富示范带动工程”领导小组，领导小组下设办公室，旗委组织部安排专门人员负责此项工作，承办“党费扶贫工程”的调查摸底、确定对象、项目论证、资金管理、技术服务、统筹协调等日常工作。坚持乡（镇）负总责，村党支部抓落实，工作到村，帮扶到户的原则，建立健全抓“党费扶贫工程”的责任体系，形成乡镇党委书记为直接责任人，村党支部书记为具体责任人，上下联动、齐抓共管的工作格局。二是包扶联系，定期督查。实行乡镇党政班子成员、村“两委”干部重点联系帮扶对象制度，经常深入扶持对象的家中，帮助解决实际困难和问题。并采取抽查、督查和定期检查的方式，加强对这项活动督导。三是有效激励，示范带动。根据各扶持对象的发展情况和作用发挥情况，分好、中、差三个档次，排出名次。对发展成果显著、带动作用大、群众评议满意度高的，旗委、旗政府授予荣誉称号，并给予一定的物质奖励，同时，对于条件具备的可列为村级后备干部进行重点培养。动员那些政治素质较好，有进取心，甘于奉献的党员，尤其是动员那些通过扶持先富起来的党员，让他们联系一部分贫困群众，根据实际情况，制定联系计划和目标，通过不断创新联系形式和内容，使更多的贫困群众走上致富道路。
2、深入调查摸底，确定扶贫对象。为确保党费扶贫资金“发得下去、收得回来、发挥效益”，由乡镇党委通过召开座谈会、动员会和入户走访等多种途径，做好深入细致的摸底工作，将符合基本条件的党员，按照生产、加工、营销、中介等环节和农业、畜牧业、林蚕业、特色种植业、特色养殖业等产业进行分类，登记造册、建档，作为扶持的备选对象，并制定出每名被扶持党员的详细扶持计划，包括扶贫项目、项目可行性分析、扶贫目标、扶贫时间等内容。同时，利用走访机会，根据贫困户标准，对全旗农民党员生活状况进行一次全面普查，建立贫困户党员档案。根据调查摸底情况，采取党员个人申请、村党支部推荐、乡镇党委考察、旗委组织部审查的办法，对各乡镇申报的扶贫对象进行综合评价，排出先后次序，经研究审核后，最终确定扶贫对象。
3、严格资金管理，确保资金流转顺畅。一是健全各项制度，严把资金投放关，确保资金的有效合理使用。建立健全“党费扶贫资金”发放审批制度，基金的每次发放，由旗委组织部指派专人深入到村中对基金的发放对象进行调查，形成调查表；建立健全“党费扶贫资金”发放公示制度，对领取扶贫资金党员的基本情况、困难原因、致富项目、发放数额等内容进行公示，接受党员群众的监督；建立健全“党费扶贫资金”担保制度，对困难党员的扶贫资金进行担保，签定担保合同。二是实行政策优惠，强化科技信息服务，使党费扶贫资金发挥最大效益，保证资金的使用效果。对扶持对象生产经营中的税费按规定实行减免征收；对因自然灾害或不可抗拒外力造成损失的，优先安排救灾减免和救灾资金；对扶持对象的项目建设，在项目定点、征地、租赁集体资产、办理证照等方面给予优先，统筹协调。旗委组织部将根据扶持对象的需要，及时搜集生产、加工、营销等方面的电教片，免费发放到扶持对象手中，同时，组织旗农牧、科技、林业、卫生、司法等涉农部门组成“党员致富服务团”为扶持对象提供上门服务。三是加强对扶贫资金的平时监控。村党支部、乡镇党委要定期深入到扶持对象家中，了解和掌握资金使用情况，及时协调解决帮扶对象及扶贫资金在运转过程中出现的问题，使帮扶对象实现创业致富的目的。
三、取得成效
1、加快了贫困党员脱贫致富的步伐。依托扶贫资金的支持，受扶助的对象找到了致富的门路，相继摆脱贫困，走上了致富发展之路。阿荣旗六合镇德发村利用党费扶贫工程资金，积极协调旗农牧业部门，争取项目资金共50余万元，为52户党员购买60头肉牛，目前，全村肉牛数量达200余头，年助农增收60余万元，每户每月净收入近800元。正阳社区好帮手家政服务中心利用扶贫工程30万元资金，对贫困党员开展专业保洁、保姆、月嫂等岗前家政初级知识技能培训,使“输血型”帮扶转变为“造血型”帮扶，帮助50余名下岗失业、贫困党员实现再就业，真正摆脱贫困。
2、激发了贫困党员脱贫致富的内在动力。通过“党费扶贫”工程，被扶持的贫困党员切身感受到了党的关怀，使他们鼓起了克服困难的勇气，增强了创业致富的积极性。阿荣旗实施“党费扶贫工程”以来，全旗共有400名党员申请到党员致富行动基金，实施种植、养殖、加工、销售、服务等7类23种致富项目，培养农村党员产业带头人52人，帮助困难党员脱贫致富162户。农村贫困党员通过载体看到了希望，增强了致富信心。
3、增强了党组织的凝聚力和吸引力。“党费扶贫”工程的实施，提高了党组织为党员和群众提供服务和解决困难的能力，困难党员取得了实惠，党组织也得到了大家的信任和支持。阿荣旗维古奇村利用“党费扶贫”资金重点发展马铃薯种植、加工及畜牧业，实现了当年脱贫。全村新增马铃薯3000余亩，新建淀粉加工作坊15个，新增肉牛100余头，村民人均增收1000余元，并组建了合作社，村党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到有效发挥。
四、几点启示
1、党员致富行动必须以强有力的组织为依托。开展党员致富行动是一项系统工程，需要各级党组织的密切配合、形成合力。在工作中，要打破组织部门“单打一”的做法，通过整合资源，创新工作运行机制，确保行动扎实有效开展。比如 ，在组织领导方面，我们健全了旗乡（镇）两级领导小组，形成了旗委统一领导，组织部门牵头抓总，旗直相关执行部门分工协作、齐抓共管的工作机制。同时要把党员致富与农村改革、招商引资、农业开发、加快经济发展有机结合，形成党员致富与全旗经济社会经济发展有机结合的良好局面。
2、党员致富行动必须以增加党员收入为核心。解决农村贫困党员就是要始终着眼于增加农民党员的收入，尊重农民党员的意愿，保障农民党员的合法权益，扩展农民党员的增收渠道，实现土地有产值，劳动有工资，不仅使贫困党员在致富行动中真正的受益，也要激发其他群众的致富意识，起到先锋模范作用。实践证明，党员致富行动，必须以增加贫困党员的收入为核心，促进收入多元化，确保收入持续稳定增长，才能形成贫困党员致富脱贫。
3、党员致富行动必须要加大对贫困党员的关爱扶持力度。党的事业是全党同志的共同事业，需要每个党员的努力奋斗，党员有了光荣感和使命感，才会有党的事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。“党员致富行动”注重为困难党员排忧解难，注重开展交心谈心、帮扶解忧等活动，及时了解党员的思想状况、生产生活情况等，摒弃他们思想观念的一些杂念和疙瘩，给他们树立致富的信心和勇气。
