近年来，陕西省渭南市白水县针对党员队伍中流动党员增多、农村党员作用发挥不明显等实际，积极探索构建党内关怀机制，增强了基层组织的凝聚力和基层党员的归属感。
一、实践背景
随着改革的不断深化和社会主义市场经济的发展，党员队伍管理不断发生新变化，产生新问题，党员对党组织的依赖性逐渐减弱。一是流动党员数量不断增加。白水县属国家级贫困县，群众收入有很大一部分来自劳务输出，外出务工人数年年增多；另外近年来，每年有近百名高校毕业生党员把党组织关系转回原籍，工作地却遍布全国各地，全县流动党员人数不断增加。二是农村党员作用发挥不明显。调查表明，有部分农村党员人均纯收入低于全县平均水平；有的党员缺乏干事创业的勇气和魄力，示范引领作用发挥不明显，难以作为群众表率；个别党员缺少归属感和荣誉感，长期不过组织生活，群众遇到困难时不能挺身而出。三是基层党组织工作缺乏创造力。部分村级组织在引领发展、解决困难、服务民生等工作中“缺位”，不能尽到责任，群众对基层组织的依赖性淡化。加上部分村级“两委”主要干部配合不协调，班子凝聚力不强，严重影响了基层党组织的号召力和党员的积极性。面对这一状况，该县着重从细微处体现精神关怀，对党员分类发放关怀卡，建立起党组织与党员情感联系的直通车，达到管理教育激励的目的。
二、主要做法
1．党员生日卡。按照党员信息库档案，掌握每名党员的生日情况，排出时间序列表。基层党支部每月召开支部委员会，邀请当月过生日的党员参加，为他们发放生日卡，体现党组织的关怀与鼓励。生日卡上印制了温馨“提示语”，在关心党员的同时提出了党员应履行的共性和个性义务，同时由支委成员与党员进行谈话交心，了解他们的思想、学习和工作情况。生日贺卡发放后，许多农民党员对组织的关心非常感动，自感非常光荣，表示要在促进发展中充分体现先进性。
2.流动党员节日卡。每逢春节、“七一”、中秋节等重大节假日，流动党员工委通过电话、手机短信、网络等渠道与流动党员联系，了解其思想工作情况，并提前寄出节日卡，让流动党员感受到家乡党组织的关爱。同时，按照“传一条致富信息、带一名务工人员、帮一户贫困家庭、引一个产业项目”的思路，对流动党员提出要求，让他们时刻牢记身份，做好招商引资的联络员、经济建设的领航员、项目推介的宣传员和群众外出就业的服务员。
3.党组织党员承诺卡。每年年初，为全县所有党组织和党员发放承诺卡，按照科学“提”诺、组织“审”诺、签名“定”诺、公开“示”诺、认真“践”诺、民主“评”诺、兑现“奖惩”七个步骤开展主题承诺活动，将承诺内容张贴于单位、村组醒目位置，接受群众监督，充分发挥党员的先锋模范作用。
三、取得成效
白水县史官镇南彭牙村老党员张锁平，在接到村党支部书记送去生日贺卡和生日蛋糕时激动地说：“我今年已经65岁了，我儿子都没记着我的生日，今天党组织给我过生日，我真的不知道说啥好，我非常感谢共产党。今后我一定要按照党员要求为群众做好群众工作，绝不辜负党组织对我的厚爱。”
许建红是白水县尧禾镇的一名外出务工党员，2009年七一前夕他收到了一张特殊的节日慰问卡片，就是这张卡提醒了他还是一名共产党员，就是这张卡片促使他带着一帮工友返回家乡开始创业。
“今年村党支部村委会向群体村名承诺……”；“我是党员，我向党组织和群众承诺……”2013年白水县雷牙镇刘家卓村党员活动室庄严地开展着党员党支部和党员向群众承诺活动……
通过“三卡联心”活动的开展，建立起了党组织与党员情感联系的直通车，营造了党内团结互助、平等友爱、党心凝聚的和谐氛围。2012年和2013年，全县发放流动党员节日贺卡567张，农民党员生日贺卡1.5万张，基层党组织和党员承诺事项8类3.4万余件，兑现率均超过承诺任务的95％以上，增强了各级党组织和广大党员干事创业的热情。
四、启示
第一，只有搭建有效载体，不断强化党员在党意识，才能增强为群众服务的动力。党员生日卡、节日贺卡、承诺卡的发放，提醒党员时刻牢记身份、牢记宗旨，增强党员的归属感和荣誉感，激发党员为党的事业奋斗终身的激情，党员的先锋模范作用得到进一步发挥，党组织的号召力、战斗力、凝聚力进一步增强。
第二，只有把群众实际需要和党员能力所及进行有效对接，才能引起党员群众共鸣，让群众满意。在重大节日时，及时向外出流动党员通报家乡经济发展和面貌变化情况，并对在外辛勤劳动和做出重要贡献的广大流动党员表示慰问和鼓励，并积极向他们传递致富信息，引导他们回乡创业，带领村民团结致富。
第三，只有不断强化组织领导和建立长效机制，才能保证党员服务群众的长效性。探索建立党内关怀激励新机制的出发点和最终落脚点是使广大党员真正感受到党组织的关爱，使人民群众真正体会到党员和党组织的温暖。各级党组织必须高度重视，健全机制，通过政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮扶，形成领导到位、责任明确、措施有效、制度完善、保障有力的工作格局。
