近年来，陕西省渭南市澄城县冯原镇吉安城村党支部在党员教育管理上不断探索，总结形成了一套对党员日常表现进行赋分量化的管理办法，让党员挣“积分”，“量”出先进性，提升了全村党员的整体能力和素质，增强了村级党组织的凝聚力和战斗力，促使村级各项事务长足发展，党群关系进一步融洽，出村上访问题得到根治，一跃成为澄城县有名的好类村、先进村。吉安城村推行的“党员奉献积分管理办法”，在强化党员在党意识、激励党员发挥先锋模范作用、提升基层党组织自我管理、自我服务能力方面探索出了一条新路子。目前，吉安城村正在深入开展群众路线教育实践活动，“党员奉献积分管理办法”对于搞好群众路线教育实践活动奠定了坚实的群众基础。
一、背景与起因
经济发展期，也是矛盾凸显期，受各种意识流的冲击，部分党员在党意识逐渐淡化，少数党员有意无意的把自己混同于一般群众，甚至落后于一般群众，责任感、荣誉感严重缺失，造成服务群众的工作能力滞后。针对这一现状，吉安城村党支部积极探索加强党员日常管理的办法，对党员实行“奉献积分管理”，将党组织及群众对党员的感性评价转换为量化考核，促使党员亮身份、比党性、树形象、讲奉献。
二、做法与特点
一是明确赋分项目。结合群众路线、村级工作和新时期党员应履行的义务，将党员日常行为细化为组织生活、扶贫帮困、传授技术、示范带头、政策宣讲、维护稳定、文明创建、志愿服务、义务劳动和特事嘉奖10项，按照百分制考核的原则，每项赋于10分分值，实时打分，季度评议，年终汇总。根据得分情况评先树优，予以奖惩。
二是严格工作程序。党员奉献积分管理全程分为五个环节：一是年初发卡。党支部确定全年工作思路后，将年度工作任务融入积分事项，写进积分项目，在年初第一次全体党员大会上，逐人签名认领党员奉献计分卡。积分卡一式三份，党员个人保存一份，党小组留存一份，党支部存档一份。二是日常登记。党员个人对照奉献积分卡上的10项内容，将日常工作、生活中做到的、完成的事项及时记录在个人手中的积分卡上。在每月一次的党小组会上，向党小组提出分值确认登记，对通过党小组会认定的事项，由党小组每季度一次上报支部，进行集中备案登记。第三是半年核准。半年工作总结时，党支部将支部存档的积分卡发还党员本人，党员对存档积分事项和分值进行核对，无异议的签字确认后交回支部保存。第四是积分公示。支部在年终考核会前一周，将党员个人年度奉献积分得分情况进行汇总，并在公示栏进行为期七天的张榜公示。第五是年终奖惩。在支部年度工作总结会上，对年度奉献积分高的前10名党员进行表彰，对积分名次排后3位的党员，由党支部书记对其进行帮扶谈话。
三是建立保障机制。为了确保党员奉献积分管理的规范运行，吉安城村党支部建立了“三项制度”确保管理办法的落实。一是支委包联制度。吉安城村有9个党小组，党支部三名委员每人包联三个党小组。指导党小组按时召开党员会议，督促党小组及时核定党员奉献积分登记情况。二是半年交流制度。在半年工作促进会上，各党小组长交流工作中的技巧、方法、心得体会，支委成员进行点评总结，为今后的工作提供经验。三是台账管理制。为了保证积分管理制度执行过程中的标准统一，党支部安排专人负责此项工作，收集整理资料，建立工作台账，清单式管理，为党支部统筹决策随时提供完备详实的档案资料。
三、成效与反响
一是强化了党员的在党意识。党员奉献积分管理将党员考核由抽象画像具体到量化比较，先进后进一目了然，将党员的言行表现完全展现在党员群众的眼前，使每名党员都能切实感到压力，从主观上促使党员转变观念，带头遵规守纪、模范履行义务，激发了党员的在党意识和为民服务意识，树立起新时期的党员形象。
二是体现了为民服务要求。党员奉献积分管理办法的实施，将党员所作所为置于群众的目光之下，接受群众的评议和监督，促使党员主动联系服务群众，想群众所想，急群众所急，解群众所盼，尽最大可能地为群众办实事、办好事，树立党员个人形象的同时，有效拉近了党群距离，赢得了群众拥护和认可。
三是拓宽了村域经济发展路子。党员奉献积分管理办法，通过数字化、量化管理，明确党员职责作用，引领广大基层党员干部群众发展农村经济、集体经济，把党建工作变成客观实在的具体事项，促使党员在增强自身经济实力的同时，主动站出来为群众传经送宝，带动发展，为村上带出了一大批发展产业大户，发展经济能人。目前该村形成了年存栏6000余头、出栏10000余头的生猪养殖产业、80亩油用牡丹产业，奠定了村人均纯收逐年稳步递进的基础。
四、启示与探讨
实行党员奉献积分管理的成功，给了我们以下启示：
一是党员奉献积分管理是实现村级规范化管理的手段。科学合理的考核评价机制，是引导、鞭策、激励党员干部发挥作用的有效方式。通过实施党员奉献积分管理，给吉安城村党员加压力、添动力，增强了“两委”班子的合力，从根本上解决了“干好干坏一个样、干与不干一个样”的问题，激发了党员干部干事创业的积极性。
二是公开是实现积分规范化管理的根本。阳光是最好的消毒剂，只有让村级事务在阳光下运行，才能赢得群众的信任和支持。通过采取积分管理公开，对村级事务真公开、全公开、常公开，有力地保障了村民对村务的知情权、参与权、监督权。
三是要健全考核机制着力构建长效机制。实行初期大张旗鼓，之后偃旗息鼓，最后丢旗丢鼓，脱离实际，流于形式，实效不高，这是很多制度和活动中存在的普遍问题。要着眼于提升党员服务群众的能力，不断健全考核机制，激发党员群众参与热情，构建起创先争优普遍化和经常化的长效机制，真正使党员奉献积分管理成为提升党员整体能力和素质、增强村级党组织凝聚力和战斗力、融洽党群关系的长期手段。
