四川广汉市针对困难党员无技术、无资金、无致富门路的问题，打破党内帮扶惯性思维，在全市范围内大力开展市直机关部门帮扶一个村、一个村有一个帮扶项目的“党内项目帮扶”活动，赢得了广大党员和人民群众高度赞誉。
一、产生背景
按照城市及农村低保标准，广汉市有困难党员821人，占全市党员总数的3.11%。其中45岁以下10人，46岁至59岁108人，60岁以上703人；农村困难党员742人，占困难党员总数的90.4%。这些党员虽然在经济上较为困难，但多为外部因素造成的，他们普遍具有高度政治觉悟和较强的自身素质，只要帮助他们找准并发展好一个致富项目，他们就能够实现自力更生、自我救助。
二、基本做法
广汉市改变以往对困难党员平时走访看一看、难时资助拉一拉，满足于给点物品、给点资金的做法，在“帮”的基础上，更加注重“扶”，依托本地重点培植项目开展“党内项目帮扶”，通过激发困难党员创业激情、提高困难党员致富本领，让困难党员在一个好的发展项目带动下尽快找到一条致富的新路子，从而实现党内帮扶由“扶贫”到“扶智”、由临时“输血”到增强“造血”功能的转变。
1.建立困难党员动态信息库。围绕困难党员生产生活状况、致贫原因、生存技能、致富愿景等基本信息进行全面摸底调查，建立准确的困难党员动态信息库，为实施党内项目帮扶提供第一手数据。
2.筛选敲定帮扶项目。立足本地“一村一品”特色经济发展情况，以“支部+协会”为工作载体，在每个村遴选1—2个效益较好、成熟度较高的重点培植项目作为党内帮扶项目，按照被帮扶对象生存技能和致富愿景，分别纳入项目之中。截止目前，广汉市共向困难党员推荐项目400余个，建立起“党员创业示范基地”等示范项目60余个。
3.多渠道筹措帮扶资金。一是建立党内帮扶专项资金。采取市财政拨付一点、市管党费补助一点、乡镇匹配一点、党员干部自捐一点的方式，建立起总额100万元的“党内帮扶专项资金”，用于为困难党员创业提供资金支持。二是由市直机关部门提供项目资金支持。按照“部门帮村、党员帮户”结对帮扶活动要求，市直机关部门根据帮扶任务，挤出专项资金用于帮扶村和困难党员的项目启动。截止目前，市直机关部门共投入帮扶资金1842万元。三是推进“党员农贷快车”。协调各商业银行，在困难党员贷款期限、额度上适当放宽条件，开辟“绿色通道”，落实党员农贷暨“项目帮扶”小额和大额联保信贷资金。
4.全程跟踪指导。在确定“部门帮村、党员帮户”帮扶对子时，注重将被帮扶村重点发展项目与机关部门职能相结合，针对困难党员发展需求采取不同的帮扶措施。通过办培训班、开设专家讲座等，有针对性地加强农村实用技术培训，使困难党员普遍掌握两门以上的农村实用技术。成立市场经济顾问组，协调商务、经信、农业、畜牧、粮食、水利等部门，及时为项目提供市场、技术、政策等方面信息，在产前、产中、产后各个环节给予重点关注，在与市场对接中给予特别支持。
5.加强监督检查及沟通协调。成立党内“项目帮扶”工作领导小组，负责对“党内项目帮扶”工作开展情况进行日常督查和指导，并从全市抽调95名机关干部作为“督查联络员”，以下派挂职的方式，分别派到各村担任村党支部副书记，主要负责协调项目帮扶事项。市委组织部还采取调查问卷、明察暗访等形式定期或不定期对项目进程进行督查，检查项目资金走向是否清楚、效果是否明显、群众是否满意等。
6.完善考核评价机制。组织帮扶部门与项目所在村签订目标责任书，把责任书的完成情况纳入组织工作年终考核，将原年终考核“部门帮村、党员帮户”、“支部+协会”、“党员农贷快车”等五大块考核内容全部划入“党内项目帮扶”考核项。对工作完成好的单位，按“项目帮扶”总分10—30%比例予以奖励；对工作开展不力的，按30—50%进行处罚。同时，把党内“项目帮扶”工作的完成情况作为考核班子整体工作和干部个人工作的重要依据。
7.扩大帮扶工作覆盖面。“致富不忘乡亲、示范带动邻里”，困难群众脱贫致富问题也是摆在基层党组织面前的一项重要课题。广汉市借助开展“党内项目帮扶”的经验，将全市8000余名困难群众亦纳入“党内项目帮扶”信息库，并建立帮扶对子2223对，建立党内帮扶项目74个，实现了“党内项目帮扶”与社会项目帮扶的有效对接。
三、主要成效
开展“党内项目帮扶”，找到了党内帮扶的有效载体，好比为平静的死海注入一济活水，困难党员和群众脱贫致富的激情得以再次焕发，帮扶工作起到了培本固元的作用，取得明显成效。
一是困难党员致富能力得到增强，先锋模范作用再次显现。只要有一个好的发展项目，有党组织和其他党员鼎力扶持，困难党员潜在的先进性随时都能再次显现出来，并能把这种先进性体现在生产、生活中。通过开展党内项目帮扶，全市党员“双带”能力普遍增强，目前已有680余名党员脱贫致富，带动7000余名群众走上了致富道路。
二是困难党员再次创业的激情得到焕发，人生目标更加明确。作为一名困难党员，靠党组织的照顾才能生存下去，始终都会觉得面上无光，还得不时地忍受党内和党外的各种非议，承受巨大的心理压力。开展“党内项目帮扶”，让困难党员看到了致富的曙光，重新萌发了创业的激情，对生活有了更大的期待。
三是机关组织凝聚力、战斗力得到加强，干群关系更为融洽。开展“党内项目帮扶”，机关干部责任意识和服务意识明显增强，联系群众更加经常，指导群众生产更为细致，党的凝聚力和影响力显著增强。开展“党内项目帮扶”后，广汉市在全市群众中进行了基层党组织和党员干部满意度测评，群众对基层党组织和党员干部总体满意度均达到95%以上。
四是人民群众得到更多实惠，社会更加和谐。关注社会贫困群体，使其共享改革开放成果，是党执政过程中的一项重大课题。开展“党内项目帮扶”，既解决了困难党员致富问题，也带动解决了困难群众致富问题。
