一、产生背景
随着城市化进程的加快和群众物质文化生活水平的不断提高，居民自身权益保护意识逐渐增强，对社区物业管理的要求越来越高，这为党建工作提出了一个崭新的课题。一是社区物业管理水平亟待提高。由于社会转型、企业改制等原因，物业管理出现了许多新情况、新问题，最突出的是维修不及时、服务不到位、收费不规范等，居民对违章搭建、楼道堆物、随意停车、环境卫生等意见很大，这些问题一旦处理不善，就直接影响到千家万户的安居乐业。二是改善民生需要社区党支部主动作为。代表业主利益的业主委员会（居民议事会），由于缺少经验，协调力和凝聚力不强等原因，在搞好物业服务上表现的不尽如人意；面对群众要求改善物业服务的心声，社区党支部恰恰能发挥群众工作优势，从老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题入手，主动担当起服务群众、改善民生、促进和谐的重任。三是打破传统模式是推进区域化党建工作客观要求。面对社区内组织类型日益多样、党员构成日益复杂、服务主体日益多元化，迫切需要跳出党建抓党建，突破社区抓社区的传统思维，树立起区域化党建工作新理念。因此，区委组织部围绕服务型基层党组织和“双基、双治、双安”建设，以打造管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐社区为目标，以服务群众、服务发展、服务社会为主线，从加强社区物业管理入手，开展了社区物业管理党建联建，推行了“1+3”服务模式，充分发挥出基层党组织在物业管理中的领导核心作用、思想上的导向作用、组织上的保证作用。
二、做法描述
1、建立联建机制，启动工作引擎。充分发挥辖区党组织的资源优势和思想政治工作优势，建立了镇、街道党（工）委统一领导协调，以社区党支部为核心，居民委员会、业主委员会（居民议事会）和物业服务企业为主体的“1+3”社区服务运行机制。在符合组建条件的物业公司建立党支部，对不具备组建条件的选派党建指导员，实现党的组织覆盖和工作覆盖。在成立业主委员会时，严把“代表推荐、党员比例、主任人选”关键环节，确保将优秀党员选进业主委员会。同时，在业主委员会中建立党小组，充分发挥党员业主的先锋模范作用，实现社区党支部对业主委员会的思想引领和政治领导。社区党支部把社区物业管理党建联建工作纳入议事日程，定期听取物业公司工作汇报，组织业主委员会检查物业服务工作，选派物业服务监督员加强对物业公司的监督。
2、建立联管机制，发挥党员作用。社区党支部根据工作需要，每月组织物业服务企业、业主委员会和社区中的党员、入党积极分子进行物业管理条例、服务技能等专题培训学习，定期召开联席会向党员通报工作进展情况，推进社区物业管理党建联建工作。建立了267个党员责任区、成立了126支党员志愿者服务队、设立了86个党员特色岗等，开展了“党员奉献在社区”、“我是党员我先行”、“党组织手拉手”等主题活动，引导党员投身物业服务，使党员逐步从“封闭小单位”，融入到“社区大家庭”。
3、建立联办机制，提升服务水平。构建联办网络，在街道党工委成立驻街道综合党委，综合党委建立由辖区各单位党组织组成的党建理事会作为议事协调机构，负责联建活动的开展。推行街道建立同心家园、社区建立党员服务站、企事业单位建立党员服务点，建成“园、站、点”36个，有效整合辖区党建资源，使其成为党组织服务群众、服务党员、服务社会的有效平台，形成立体化、全覆盖的社区物业管理党建联建网络；丰富联办内容，镇、街道党（工）委以围绕“便民、利民、为民”，着力解决社区居民反映的热点、难点问题，组织房地产公司、物业服务企业、共驻共建单位、辖区企事业单位等党组织和广大党员积极为居民办实事、做好事、解难事。
4、建立联考机制，提供有力保障。区委把社区物业管理党建联建工作纳入镇、街道党（工）委党建工作考核内容；镇、街道党（工）委对社区党支部、物业服务企业党支部实施党建联建工作分类考核，奖优罚劣；区住房保障服务中心将物业管理党建联建工作、物业管理投诉率、行风建设和业主委员会建设等，作为物业服务企业资质评定的重要指标，并建立相应的考核评估和激励机制；社区党支部围绕物业管理党建联建，与26家物业公司签订了联建协议书，建立了公开服务承诺、党员居民定期评议、物业管理监督等制度；实行党员百分考核，把参与“金牌服务、满意物业”、“我为社区做贡献”等情况计入党员档案，并作为党员评先的重要依据。为社区物业党建联建工作顺利开展提供了有力的保障。
三、典型事例
办好事赢居民欢心。开展联建以来，共投入600余万元建成社区文化娱乐场所18个、安装健身器材677套（件），建立了健身活动室、读报点等，为居民营造舒心的生活环境。长兴路街道投资300万元建成1000多平方米的“同心家园”，成为党组织服务群众、服务党员、服务社会的有效平台。迎宾路街道的青寨村、御翠园社区、河南聚丰饲料公司、河南省野生动物救护中心等党组织结成联建对子，每月组织100多名党员自带笤帚、铁锹、扫把等工具，到御翠园社区广场、楼道、游园服务责任区清扫卫生、清运垃圾，使社区干净了、环境变美了。社区居民由衷的赞叹：“党员用实际行动给我们树立了榜样，今后我们一定要爱护好环境，保持好卫生，特别是楼道，既要“各扫门前雪”，还要多做一点、奉献一点，为社区做一件好事！”
解难题让居民安心。开展社区物业管理党建联建以来，各联建单位始终把解决群众关心的热点难点问题作为创新社区社会管理的关键点。社区楼栋长每周到居民家中收集问题，社区党支部进行梳理归类，街道建立问题台账、实行销号管理，并对问题解决情况进行公示。长兴路街道金桂苑小区由于物业公司撤离，造成了垃圾无人清、物业无人管、水费无人收。针对这种状况，银河社区党支部协调相关部门，实行“一户一表”改造，定期组织党员义务劳动，有效解决小区脏乱差问题。针对物业公司安装监控系统、红外线报警等设施影响到部分业主正常生活的问题，社区党支部通过走访了解情况后，带领物业公司到业主家中说明情况，及时调整部分设施安装位置，受到广大业主的好评。刘寨街道清华园社区针对部分有书法、太极扇、舞蹈等特长的居民迫切需要练习场地的问题，社区党支部协调物业公司将社区公用场地整合，专门腾出一间文化活动室作为书法爱好者的活动场所，并将社区文化广场修整一新，为太极扇、舞蹈爱好者提供活动场地。兴隆花园小区，因水电公摊费用引起400户业主不满，在社区党支部主持下，该小区成立了惠济区第一个业主委员会，与物业公司谈判，最终将每月30元公摊费降到了3元，缓解了矛盾。
四、影响与成效
开展社区物业管理党建联建，促进了社会和谐稳定，为“双基、双治、双安”建设提供保障。开展社区物业管理党建联建，有利于增强物业企业为民服务的意识，自觉地为居民“管好家、理好事”。社区党支部能够发挥党的群众工作优势，从居民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，帮助居民解决困难，把全心全意为人民服务的宗旨落实到物业管理服务的各项具体工作中，促进了社区的和谐稳定。
开展社区物业管理党建联建，促进了区域化党建新格局的形成，为基层打造服务型党组织奠定基础。积极推进社区物业管理党建联建，深化了基层服务型党组织建设，强化了社区党支部在物业服务中的领导、协调和服务作用，明确了党领导物业管理的组织形式、基本内容和主要抓手，理顺了组织关系，整合了各类资源，发挥了合力作用，推动物业服务规范化、程序化、标准化，既是社区党建工作的一种新拓展，又是对区域化党建的一种再检验。
五、经验与启示
社区物业管理党建联建是扩大党组织覆盖面的有效载体。开展社区物业管理党建联建，目的是搭建党组织和党员服务社会、服务居民的有效平台。惠济区利用社区物业管理党建联建这个载体，整合了社区党组织、行政组织、自治组织和经济组织的优势和资源，共同参与社区建设、推进社区发展、解决居民生活中遇到的困难和难题。既在造福社区群众中扩大了党的组织和党的工作覆盖面，构建起区域化党建新格局，又在丰富社区党建工作内涵中夯实了党的工作基础、扩大了党的群众基础、巩固了党的执政基础。
社区物业管理党建联建是创新社会管理的有力抓手 。通过物业管理党建联建让物业负责人积极参与到党建联建工作中，自觉地接受社区党支部的指导和协调，主动向社区党支部汇报工作，同时，物业服务企业、业主委员会和社区中的党员也积极投身物业服务，拓宽服务领域、丰富服务内容、改进服务方式，解决了物业服务中出现的诸多问题，形成管理合力，是创新社会管理与增强社区党组织凝聚力、影响力的有益探索。
