近年来，西航冲焊厂紧紧围绕生产科研中心，坚持党管干部原则，坚持以人为本理念，坚持管理创新思路，以建设“学习型、服务型、创新型”基层党组织为核心目标，以完善干部教育管理长效机制为根本保障，组织实施了“学分制”干部教育培训活动，切实落实了“大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质”的干部管理战略任务有效促进了基层干部思想品德、理论修养、能力素质、作风素养和管理水平的全面提升，为基层干部带领全体员工顺利完成工厂各项目标任务提供了思想保证、智力支撑、精神动力和能力保障。
一、背景成因
多年来，通过西航冲焊厂长期不懈地推进干部教育培训工作，使工厂中层干部和各级管理者的综合素质和管理能力在工作和学习中得到了很大提高，具备了以下特点：一是具有较强的思想政治觉悟。讲政治、讲正气、讲大局，能坚决执行公司的各项部署和要求，在遇到急、难、关、重任务时，能冲在一线与员工同甘共苦，较好地发挥了干部的表率示范作用。二是具有较强的敬业奉献精神。有良好的道德品质，自身要求严格，善于把握自我，积极锐意进取，且年富力强，精力充沛，工作热情高。三是具有较强的管理协调能力。能按照岗位职责要求，团结和带领员工积极完成各项生产科研任务，在干部群众中普遍具有较高的威信。
但是，在公司发展步伐不断加快、生产科研任务日益繁重的新阶段和新形势下，部分干部暴露出思想“茫”不想学、工作“忙”不愿学、认识“盲”不屑学、行动“莽”不会学的现象。造成这种现象的原因，既有干部个人素质、修养、品行等主观因素，但也有教育管理不到位和考核激励制度不健全、执行不力等客观因素：一是教育培训工作的针对性不强，容易造成干部教育培训流于形式，学习效果不明显；二是学习主体定位的准确性不强，更关注的是干部队伍整体能力的提高，而忽视了干部自主需求和个性发展，缺乏调动干部主动学习、认真学习的手段，容易造成干部教育培训“上热下冷”，方向不明确。
二、主要做法
(一)健全制度、完善机制，为“学分制”基层干部教育管理的全面实施“筑势布局”
这些年来，冲焊厂始终坚持把提高干部素质能力作为加强干部队伍管理和提升工厂管理水平的重要途径，对干部教育培训工作给予了高度重视。在多年来工厂所形成良好学习氛围的基础上，为了进一步创新干部教育管理工作，更好地推进干部培训学习，2013年初工厂把实行“学分制”干部教育管理列入到干部一人一年一项目工作当中，由党委书记牵头组织，并成立了由工厂党政主要领导担任组长的“学分制”干部教育领导小组，设立了负责具体实施的办公室和学习秘书，各车间也成立了相应的领导小组和管理团队。同时，工厂还制定了《“学分制”干部教育管理实施办法》，完善了《中心组学习制度》，制定了《年度干部学习计划》，并纳入到工厂《党群系统常态工作业务指导书》当中，另外将其作为冲焊厂“树旗争星”党建工作的一项重要指标，对各党支部进行按月考核，从而形成了“党政工合力共抓、工厂车间二级联动、基层干部全员参与”的“学分制”干部教育管理“一盘棋”布局。
为了确保“学分制”干部教育管理工作的有效推进，把干部教育培训工作作为加强基层党组织建设、促进工厂管理提升的长效工作持续做好做实做出成效，工厂把部级干部、处级干部、工长、室主任、班组长以及转非干部、后备干部和青年骨干都一并列入到干部教育管理的范围之中，为每一名干部建立了《干部教育培训档案》，对每一项学习计划、学习机会、学习效果都进行基本分和奖励分的不同权重量化考核，有了这个牵住干部学习培训“牛鼻子”的抓手，为干部教育管理工作井然有序、有条不紊的开展奠定了“点一子全盘活”的坚实基础。
(二)统筹资源、强化管理，为“学分制”基层干部教育管理的持续开展“固本强基”
随着西航冲焊厂近几年的快速发展和生产科研任务的日益繁重，对基层干部的综合素养、业务本领和管理能力都提出了更高的要求。为此，工厂结合实际，立足于干部教育培训的有效可持续开展，坚持做好“学分制”干部教育管理的“打基础”和“立长远”，以此培育适合于干部学习培训的土壤和根基。
一是设施配置“助力”。整合“职工书屋”的学习资源，在“党员之家”设立了学习资料柜，配置了电脑和投影仪，在部分工段办公室设置了读书角，在冲焊网页上开辟了学习园地，在现场设置了学习展板等等，通过不断完善学习场所的硬件设施，满足了干部教育培训的需求。
二是经费保障“给力”。设立“干部学习基金”，每年为每名干部订阅2种期刊；另外还利用征订了数百种网络电子报刊，作为干部传阅学习资料文摘的来源。为干部教育培训提供了覆盖面广、信息量大、种类多样、内容丰富的资源保障。
三是师资资源“借力”。一是利用内部资源“自给自足”，要求工厂每一名干部不仅要争当“好学生”，还要走上讲台争做“好老师”，特别是党政主要领导要身体力行带头授课；二是利用外部资源“借帆出海”，在公司工会、宣传部、生产部、武装保卫部、保密部、培训中心、技环部、质管部等业务部门的支持下，聘请专家、老师对干部进行班组建设、民主管理、6S一流环境建设、安全保密、技安环保、企业文化、质量管理等一系列专题培训。从而保证了干部教育培训的内容广、范围宽、层次多和见实效。
(三)创新载体、搭建平台，为“学分制”基层干部教育管理的扎实推进“搭桥铺路”
“学分制”干部教育培训工作的生命力和吸引力就在于经常性地开展干部的培训学习活动。一年多来，工厂坚持“学思结合、知行统一”的工作思路，按照“学有所思、学有所获、学以促干、学以促成”的工作方针，充分发挥集中组织培训的“主阵地”作用、干部自主学习的“制高点”作用，力求实效性和操作性创新培训载体，力求灵活性和适用性搭建学习平台，从而保证了干部学习培训活动的不断线、不掉档。
一是集中培训凝聚干部共识。在《公司近期党委中心组学习内容指引》下，采取“集中+专题”的互动学习形式，每期坚持把凝聚干部共识作为中心组学习的重要议题，把解决当前重点工作作为专题学习的核心内容，形成了“要让职工听明白，领导首先要弄清楚”的良好学习氛围，进一步强化了领导干部“火车头”的引领作用。
二是自主学习强化干部自觉。每月印发《干部学习资料》，组织工长、室主任以上干部进行传阅学习，坚持把提高干部队伍的领导力、学习力和执行力作为建设高素质干部队伍的重要手段。同时，通过干部配书自学、授课培训、上讲台、撰写学习体会等多种形式，激发领导干部自觉学习、自我“充电”的热情。
三是外出交流拓宽干部视野。干部走出去学习别人的长处，是提高干部能力的重要途径之一。今年先后分5批共计37名干部分别赴全国各地先进企业进行学习交流并撰写学习体会，进一步扩宽了干部的视野。同时将所学知识进行集中授课，达到了资源共享，学以致用的目的。
(四)文化引领、培育特色，为“学分制”基层干部教育管理的深入推展“凝神聚力”
在实现干部积极参与学习培训的同时，以冲焊文化实践模式引领的特色活动是拉动“学分制”干部教育管理向纵深发展的一个重要手段。工厂按照“突出重点体现特色、统筹兼顾分类推进、建管并举重在实效”的原则，根据任务完成情况和发展目标，结合干部教育培训的需求，及时总结，不断创新，培育和形成了一批具有冲焊实践特色的文化活动，不仅搭建了干部学习成长的“加油站”和“蓄水池”，而且还成为带动广大员工撬动全员学习和主动学习的“杠杆”，营造了工厂干部员工比着学、抢着干、赛业绩、争优秀的良好氛围。
一是冲焊“大讲堂”开讲。工厂编制了《冲焊“大讲堂”实施流程》，划分了“管理强基”、“技术引领”和“文化耕心”三个主题，要求每季度举办不少于一次。为干部员工分享经验、碰撞思想、拓展视野、启迪智慧搭建了一个统一的互动平台，整合了培训资源，提升了学习效果。2013年，共组织专题开讲16次44项，培训干部员工328人次。
二是“天天向上”练兵。为了提高技术干部和工艺技术人员的专业能力，工厂结合工作实际，制定了《“天天向上”活动管理制度》。在技术干部的带动下，工艺技术人员开展了“天天提问题、周周来解答、月月有提高”学习活动，一个问题一次积累，一个答案一次改进。自活动开展以来，已收集和解答问题320多个，形成了“人人爱学习。人人会学习”的良好氛围，提高了工艺技术队伍的实践能力和协作精神。
三、工作成效
（一）激发了基层干部学习培训的主动性和积极性
由于基层干部的岗位不同、学识不同、层次不同，对培训学习需求也会出现不同的差异。如果仅仅是采用“一锅煮”的集中培训、“一勺烩”的灌输学习，势必会导致干部“会的不愿听，不会的听不懂”，抑制了干部学习的积极性。
“学分制”干部教育管理根据干部不同的学习基础、学习兴趣和学习需求，安排不同形式、不同内容的培训学习，激发了工厂干部学习的主动性和积极性。一年多来，工厂和车间共组织各类干部培训60余场，干部撰写学习心得体会90多篇，干部上台授课70多次，取得了较好的学习效果。
（二）实现了基层干部教育管理模式的创新和转变
一是在管理机制上，从注重结果、忽视过程的“秋后算账”，向关注过程、强化质量、强调效果的全面管理转变。在机制保障上做到了有计划、有目标、有措施，提升了学习过程和学习质量的精细化，实现了干部教育管理的规范化、制度化、实效化。
二是在学习形式上，从单一的课堂教学、讲师授课为主，向岗位锻炼的干中学、学中干为主体，专家指导和自主学习相结合的转变。干部培训学习有了促进实际工作的这个“本”，就形成了循序渐进的学习和实践过程，增强了干部教育管理的针对性、实践性和长效性。
三是在学习方向上。由专一型、标准型向综合型、复合型、自主创新型转变。做到了干部教育管理因人而宜、因需而宜、因实而宜，克服了干部教育培训学非所用、用非所学的盲目倾向，为结合工厂实际培养学习型、复合型、创新型人才提供了操作条件。
四是在组织管理上，由综合管理处“孤军奋战”和培训员“单兵突击”，向工厂和车间两个层次的多部门、多主管密切配合，协同作战的方向转变。即在组织保障上，保证了干部教育管理工作的组织落实、责任落实、目标落实，做到了分工负责、密切合作，形成了工厂干部教育管理工作的“统一战线”。
（三）促进了年轻干部的成长和各项工作水平的提升
随着公司干部年轻化力度不断加大，大量年轻干部补充进干部队伍。年轻干部有热情，但经验严重不足；有知识，但缺实战能力。如何迅速提升年轻干部的综合工作能力，是公司基层干部队伍建设的当务之急，也是保证公司持续健康发展的关键。而开展针对性的干部教育培训是最有力的抓手。
一方面，通过“学分制”干部教育培训形式，适应了年轻干部擅长利用碎片时间、喜欢自由安排学习时间的特点，同时可以根据自己实际工作中的知识、能力“短板”安排学习侧重点，将工作与学习安排很好地统筹起来，真正达到学习促进工作、工作使学习更有成效的目的。
另一方面，通过“学分制”干部教育培训形式使年轻干部的学习更有成效感，增强学习信心和动力，促使年轻干部在学习提升中形成“必、学、赶、超”的浓郁学习氛围，不断培育“在工作中学习、在学习中工作”的学习文化。
四、启示
“学分制”作为现代教育管理考评的一种成熟模式，从其理论内涵、作用机理、实践效果以及针对性、灵活性、实效性上来看，其优势在企业基层干部教育管理方面有非常好的探索价值和实践价值，特别是在当前知识快速更新、信息海量增长、竞争日趋激励的企业环境下，对于破解企业基层干部教育管理普遍存在的粗放、随意和针对性差、实效性不强等难题提供了一个很好的实践路径，具有较好的现实意义和应用价值。
