【产生背景】
淮北市自推行开放式村级组织活动场所建设以来，活动场所在服务农村发展、活跃乡村文化、培养新型农民、促进社会和谐等方面发挥了重要作用。但同时也存在着活动场所功能布局不够合理，作用发挥不够明显，特别是村（社区）干部办公用房面积越来越大、办公设施配备越来越豪华，引起了群众的不满，影响了党在群众中的形象。为深入践行党的群众路线，自2013年下半年开始，该市拆除影响干群关系的一张桌，让村（社区）干部走出“单间”办公室，集中到为民服务全程代理大厅办公，为群众提供更优质的服务，取得了“拆掉一张桌、赢得万民心”的实际功效。
【主要做法】
1、整体设计活动场所功能布局。将所有便民服务室（为民服务全程代理室、说事室、警务室、计生服务室等）全部设在活动场所一楼，方便群众办事。对少数面积较大的活动场所，在确保一楼便民服务室齐全的前提下，也把党员活动室、农家书屋等建在一楼，极大地方便了广大党员群众。
2、取消村（社区）干部办公用房。让村（社区）干部统一到为民服务全程代理大厅或群众“说事室”集中办公，改变了以往村（社区）书记、主任单独设立办公室，其他村（社区）“两委”干部合署办公的格局。同时，将以前的村（社区）办公用房用作农村合作社办公室、社区文化活动室、党代表工作室等，新增为民服务设施空间2万多平方米。
3、增设群众“说事室”。推广该市烈山区群众“说事室”做法，在活动场所一楼专门划出一间办公用房，用于群众说事办事，不仅较好地推进村“两委”职能的转变、公共服务的延伸和干部作风的好转，而且有效地解决了群众办事难的问题，将大量矛盾化解在基层和萌芽状态。
4、完善运行机制。坚持从制度建设入手，建立完善村（社区）干部轮流带班制、首问负责制、服务承诺制、定期回访沟通制等机制。一是实行轮流带班制。在保证每天至少安排一名村（社区）干部坐班的基础上，采取AB岗制（周末及节假日错时上下班）处理村（社区）内日常事务，协调解决群众生产生活中的遇到实际困难和问题。二是实行首问负责制。凡到村（社区）办事的群众，问及的第一个专职人员，一次性告知办事群众办事政策、程序和要求，一次性告知手续是否齐备、是否办理等。三是实行服务承诺制。实行村（社区）党员干部年初工作承诺、年中督查初评、年末述职评议的方式，并制定了详细的考核办法，对村（社区）党员干部承诺事项的进度、质量进行量化打分。四是实行定期回访沟通制。坚持把每月的27、28日确定为村民集中“说事日”，组织镇（街道）、村（社区）干部，邀请相关人员与群众面对面交流沟通。同时，建立镇（街道）、村（社区）、村民小组（楼长）三级“说事”信息反馈通道，对反映问题的群众进行定期回访。
【取得成效】
1、改进了工作作风。村（社区）干部直接参与为民服务全程代理工作，促其必须转变观念，增强服务意识，提高服务本领。村（社区）干部走出办公室，使其直接暴露在群众的眼皮底下，干部在不在、在干什么，群众一清二楚，村（社区）干部责任意识进一步增强，工作作风明显改进。
2、提高了工作效率。集中办公不仅方便了村（社区）干部之间相互交流、相互启发、相互提高，还可发挥集体智慧，现场研究解决热点、难点问题，提高工作效率。
3、密切了干群关系。村（社区）干部从二楼专用办公室搬到一楼服务大厅，零距离接触群众，直接倾听百姓心声，现场化解矛盾纠纷，村（社区）干部与群众之间的关系发生了明显变化：村民（居民）到村级组织活动场所休闲娱乐、咨询政策的多了，找茬闹事的少了；村（社区）干部笑脸相迎、热情办事的民主作风增多，门难进、脸难看的衙门习气减少，干群之间的关系得到明显改善。
【几点启示】
1、推行农村干部集中办公，要注重强化村干部宗旨观念。“集中办公”若只是“集中到一起坐着”，不能端正工作作风，与“单独办公”并没有本质区别。要真正拆掉“隔心桌”，必须树立为民服务宗旨意识，加强农村干部作风建设，切实拉近党群干群距离，得到群众的拥护和赞赏。
2、推行农村干部集中办公，要注重提高村干部综合素质。“集中办公”对干部素质提出了更高要求，农村干部要适应这种变化，就必须加强学习，熟知所需的业务知识。只有通过多种形式培训，提高农村干部的综合素质，才能增强他们为群众服务的能力和水平，才能不断推进农村基层党组织建设。
3、推行农村干部集中办公，要健全并落实各项工作机制。构建村干部“集中办公”的新格局，必须进一步健全工作机制，并狠抓制度落实，确保为民服务规范化、常态化。要完善运行机制，形成办事合力，提高工作效率；要健全督查机制，形成内在约束力，推动工作落实；要健全激励机制，激发创造力，调动工作积极性。
【案例点评】
淮北市以党的群众路线教育实践活动为契机，大胆拆除影响干群关系的一张桌，在全市推行村（社区）干部集中办公，取得了“拆掉一张桌，赢得万民心”的实效。这一创新案例，拆除了基层党组织与群众之间的“隔心桌”，创建了新型党群干群工作模式，在密切联系群众、改进基层干部作风等方面具有可借鉴性和推广性。
