一、背景与起因
为贯彻落实党的十八大提出保障民生和建立服务型基层党组织的部署要求，2013年4月份，在市委组织部及相关部门的推动下，按照“虚拟公司，实体运营”的理念，成立了由离校未就业大学生自我教育、自主管理的“满洲里青年创业就业服务中心”，下设翻译、写作、财务、网络、企划、文化等六个分公司和一个中小企业服务中心，并全部建立了党组织，搭建了以中心32名党员为核心，以全市410余名大学生党员为纽带，辐射带动2600余名离校未就业大学生创业就业的服务平台，推动了党的群众路线教育实践活动的深入开展。
二、主要做法
（一）突出思想政治教育，发挥党组织核心引领作用
中心党总支不断加强自身建设，使党组织的核心引领作用和服务功能得到有效发挥。一是采取集中调训、参与全市重大党建课题研究等方式，在“三支一扶”、民生志愿者和待业大学生群体中选拔思想政治素质过硬、理论水平和业务能力较强的党员担任党支部书记，选好配强党组织带头人，并结合青年群体知识多元、思想多元、职业精神匮乏等突出特点，有针对性地开展思想政治教育，帮助青年树立正确的择业观。二是市委统筹筛选优秀党务工作者下派到虚拟公司任政治指导员，并逐步建立完善了中心党总支协调政治指导员，政治指导员联系各公司、并一对一帮扶青年创业就业的工作机制。随着中心规模的扩大和业务的拓展，公司聘请的党建指导员由当初的12名，壮大到了现在包括北京、呼和浩特、呼伦贝尔各旗市区党建人才在内的207名。三是注重创新党组织活动的方式和内容，举办“信仰的力量”主题演讲比赛，开展学党章知识竞赛和优秀党建文章征文评选，积极参与创建全国文明城市“七彩丝带”志愿者服务等主题实践活动；组织公司成员到国门、六大遗址、边防部队基层站所等党性教育基地参观学习；党总支开通了“成长的印迹”党建微博，广泛传播核心价值观，成为了广大青年党员共同的精神家园，也助推了全市网络党建工作的深入开展。
（二）强化能力素质培养，提升青年创业就业本领
中心党总支秉承“实践是课堂、社会是教案、培训是提炼、升华是引导”的理念，通过多种方式培训，实现青年素质结构和本地区产业结构的一体化。共组织集中培训20余次，培训离校未就业大学生3600人次。一是先后邀请国防大学、中央党校、中组部党建研究所等国内知名专家学者，对政治指导员、中心成员、待业大学生代表进行高端培训，加强党的理论、创业意识、创业实践能力、就业观念等方面培训，弥补待业青年素质短板。二是通过开展集中式、插班式、实质性经营培训等多种培训方式，引导广大青年参与到满洲里市与清华大学继续教育学院合作开展的大规模教育培训项目当中，培养了创业领军人物、党建带头人、优秀演讲员等一批“复合型”人才，带动引领青年群体创业就业。三是主动与高端企划专家接洽取经，拓展青年创业就业新途径。与中瑞岳华、蒙草抗旱、华丰银地等国内知名会计师事务所、绿化环保和投资有限公司开展项目对接，推介中心优秀青年接受实践锻炼。
（三）有效整合社会资源，完善促进创业就业长效机制
中心党总支多方沟通协调，积极争取社会支持，弥补业务覆盖面窄、针对性差、服务单一的问题。一是中心成立初期，市委、政府及相关部门投入资金近100万元，帮助解决了启动资金、办公活动场地和培训经费等，民政、科技等部门积极扶持，通过购买服务等方式，为中心提供了低保户核实、科技博览会俄蒙文翻译、专业市场知识产权保护核查等工作，合同金额达到68万元，还争取到近50万元的大学生创业无息贷款，为中心长远发展奠定了基础。二是采取与企事业单位联建、与专业项目对接等方式，逐步扩大中心的业务范围。三是发挥专业人才和创业就业典型的辐射带动作用，创造条件让精英人才为离校未就业大学生传经送宝，建立以国家智库团队专家、内蒙古永泽建设工程项目管理公司总经理和地方专业技术人才为代表的专家顾问团队，选树以李海利为代表的本土创业领军人才，并创造条件选派优秀青年赴西安、北京、莫斯科等地考察调研，学习先进经验，推动中心稳步健康发展。
三、取得成效
截止目前，中心承揽了万康生态园区旅游观光项目策划业务，满洲里市委党校、满洲里人才中心、新巴尔虎左旗水务局等网站设计制作维护项目以及新巴尔虎右旗达赉苏木牧户游项目策划等，中俄电子商务平台项目已经过国家工信部立项，俄蒙翻译中心已正式注册运营，在取得经济效益的同时，也扩大了中心的社会影响。并且，中心已累计争取本地见习和就业岗位180多个，北京地区115个。2013年全市大学生实现创业就业1125人，其中在中心工作和接受轮训的70多名待业大学生中，就有20人考录到机关事业单位，6人成功实现自主创业，中心的平台孵化功能已初步显现。同时，通过将党性教育贯穿创业就业培训和实践锻炼全过程，使广大青年的思想进一步成熟。政治指导员经常到社区入户走访，了解情况，动员青年加入中心接受调训，结合个人特长和需求，帮助联系项目和资金，感动了待业青年和家长，也使他们逐步增强了“有事找组织”的思想意识。先后有4名青年主动向中心党总支递交了入党申请书，其中杨波的思想汇报----《青年时代是培养习惯、塑造信仰的特殊时光》在中国共产党新闻网发表，展现了当代青年的信仰和担当，为全市广大青年树立了学习的榜样。
中心党总支不断探索党建工作引领青年创业就业的新路径，已取得明显的成效，经验做法已被自治区党委选编为群众路线教育实践活动经典案例；《人民日报（2013年12月18日）》、人民网、《内蒙古党委信息（2013年第96期）》和内蒙古电视台《点经内蒙古（2013年7月21日）》专栏等党内刊物和新闻媒体都进行了刊载和报道，得到社会各界的广泛关注。
四、启示
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。“加强基层服务型党组织建设”是夯实党的执政基础的重中之重。当前，基层党组织、党员发挥作用的载体少、渠道窄的现象带有普遍性，如何推进基层服务型党组织建设，更好地服务中心工作是各级基层党组织亟待破解的难题。而推动青年创业就业工作，正是基层党组织发挥作用的一个切入点。面对青年群体的知识层次日益提升、思维方式日趋活跃、区域流动不断增强的新情况，满洲里青年创业就业服务中心党总支结合青年人的特点和需求，以转变青年思想观念为根本点，准确把握基层党组织的服务内涵,不断丰富建设载体，拓展服务渠道，依托党建引导青年创业就业为载体，凝聚青年、培育青年、锻造青年，为青年创业就业引路领航。将基层党组织建设聚焦到待业青年的素质能力建设上，以发挥党组织培育人的作用，促进待业青年提升认知能力、专业素质，更好地适应社会、融入社会，全方位推进青年价值观建设和素质建设，提升青年自我发展的能力，实现思想上先就业。同时，通过凝聚青年、培育青年、锻造青年的实践，探索青年成才、成长的行为规律，不断增强待业青年对党组织的认同感，夯实党的执政基础，推动青年党建的创新发展，更好地发挥党组织在引路领航方面的作用，实现广大青年与上级党组织的有效对接，明确创业和事业责任，树立为党的事业而奋斗的职业目标，在实现创业就业的发展之路上更加坚定信念，释放生机与活力。
